关于强化电力企业内部控制的思考

张雄

摘要：电力企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济体系中占有极重要的地位。而电力企业内部控制是电力企业管理过程中的重要环节。现阶段由于各种因素的影响，我国电力企业的内部控制仍有很多不足，科学的内部控制模式尚处于形成之中。本文以此现状出发，提出了关于强化电力企业内部控制的几点思考。

关键词：电力企业；内部控制；强化措施

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0214-01

一、电力企业强化内部控制的必要性

内部控制的加强对电力企业有着十分重要的积极意义。首先，电力企业经营机制的转换依赖于内部控制的作用。伴随着我国现代化进程的不断加深和改革开放的影响，电力企业正在逐步由国家经营转变为自负盈亏、自主经营、自我发展的经营模式，这种模式已慢慢适应市场潮流并成为主体经营模式。在这种机制转变的风向下，电力企业必须进行相应的改革与管理从而保证机制转变的通畅进行，企业内部控制应运而生。通过企业内部控制完善电力企业的内部效益分配关系，规范会计审核与计算过程，促进企业良性发展。其次，内部控制的加强同样提升电力企业的市场竞争力与综合水平。再次，越来越严峻的市场环境也要求企业进行深度的内部控制，通过内部控制发现企业自身优势和劣势，自我发现自我整改，解决企业存在的问题从而促进企业的长久发展。同时，内部控制的加强也是我国国有资产管理的一大要求之一。不同于其他的购买商品，电力是非常特殊的交易性质。电力企业是我国经济发展的基础企业，也是国民经济发展与提高的基础力量，在我国国民经济体系中占有着十分重要的地位。总体来说，现阶段我国的所有电力企业，都是由国家直接投资以及资产再投入的。对于电力这种国有资产应投入相当的管理与控制。这就使国家要求电力企业建立科学合理的内部控制。与此同时，我国也相应出台了各类法律法规，要求电力企业必须完善内部控制体系，规范了企业内部的会计核算与信息披露行为，并定期定时的对电力企业进行综合审查，进一步推进电力企业内部控制的完善。

二、 现阶段电力企业内部控制存在的问题

（一）电力企业员工内部控制意识不强

结合实际情况，现阶段电力企业的内部控制仍存在着较多的问题。例如，电力企业内部员工风险意识不强，更没有较强的内部控制意识，存在认识上的误解与忽视。可以说，现阶段电力系统各基层单位都已建立了相应的风险管理组织机构和内部控制机构，并在此基础上开展了大量的工作，但是并没有取得相应的成果与见效。究其原因，在于企业缺乏一定的风险管理意识。多数的干部与员工还停留在无法主动工作与建设的阶段，未能真正的体会风险管理的意义。

（二）电力企业内部缺少完善的风险管理体系

可以说，一个良好而完善的风险评估系统与信息披露系统在某种程度上决定着电力企业是否能够良性发展。只有实施科学有效的内部控制，才可能把电力企业经营与投资的风险降到最低，才能寻求到最适宜本企业的发展模式与发展道路。在我国传统的电力企业中，内部控制仍停留在财政管理的一个层面上，没有认识到各类不确定因素对企业发展的影响，而随着我国经济的持续发展和改革开放的深化，这种不确定因素会越来越明显的影响到企业的综合发展。在这种市场环境下企业如果没有较强的危机意识和风险意识，很容易在竞争中被淘汰，严重影响电力企业的生存。

（三）企业内部控制制度不健全

电力企业内部控制制度不健全同样是现阶段影响电力企业发展的一大因素。不同于其他类型的企业，电力企业有其自身的特殊性，投资大、投资分散、资金密集等等都是电力企业难于控制的原因之一。在这种情况下，对电力企业内部控制与资金管理的完善与执行提出了更高层次的要求。然而制度执行问题却一直存在我国电力企业中。虽然我国法律法规有明确的要求规范企业内部控制问题，但实际操作时并没有严格的执行。此外，内部控制制度不完善导致的信息失真问题也逐渐的暴露出来。会计信息是企业内部信息中十分重要的关键部分。会计信息一旦出现失真将会深刻的影响企业决策，进而影响企业发展。

三、强化电力企业内部控制的方法及措施

（一）加强电力企业的内部控制意识

电力企业的经营管理人员要具有相当的内部控制意识，在决策与管理的过程中始终考虑内部控制问题。同时，管理者也应该重视培养企业各层人员的内部控制意识，端正员工的意识问题。建立健全内部控制体系也是强化内部控制意识的有效措施。可以看出，加强企业的内部控制意识是一个长期且持久的过程。伴随企业经营管理内部控制随之产生，管理人员应当对企业内部的给予足够的重视，加强内部控制制度的完善与建设，树立内部控制观念。

（二）完善电力企业内部控制制度及相关条例

一套完善的企业内部控制规章是电力企业内部控制优化的基础与根本。合理有效的落实管理者的内部控制思想需要以科学的规范制度作为前提。内部控制制度建立不完善、制度建设管理人员空缺、制度建设工作不到位都是现阶段存在于电力企业制度完善方面的问题。这些问题的产生与上层管理者拥有的过大的管理职权有关，同时也有企业内部控制意识不完善等等因素作用。内部管理与控制的空缺将严重影响电力企业的经营，因此电力企业应加强相关规章制度的建设，用规范来限制员工的工作行为和工作内容，并引导员工的内部控制意识。用科学的管理体系代替传统的管理模式，确保企业内部的各类行为均有相应的规范约束。将日常业务、实际操作与内部控制相结合，从而使企业有着良好的执行力与行动力。

（三）完善对主体的内部控制

电力企业内部控制同时要加强对主体的控制。所谓企业内部控制的主体，即是指电力企业内部的所有员工。企业员工的技术水平与综合素质在很大程度上决定着电力企业内部控制能否顺利实施。因此，电力企业管理者要重视对会计人员和内部业务人员的素质教育与培养，引入有效的激励机制，提高企业会计人员的自我约束能力，强化其责任意识，严格把关执行层的运行情况。

参考文献：

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[2] 蒋红梅.电力企业内部控制强化措施初探[J].中国外资，2011（23）.

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[责任编辑：高 瑞]