改制医院党组织发挥政治核心作用初探

时间：2024-07-28

鲍琴

安庆市石化医院党办，安徽安庆 246002

国有大型企业职工医院改制，成为民办非企业单位，不再具备公有性质，但又不是私有制，不是股份制。特殊的体制，决定了改制医院党组织由原来的领导核心转变为政治核心，不再具有原来的领导地位。医院党组织在新的体制下如何发挥政治核心作用是值得改制医院党组织研究和探讨的新课题。

1 坚持方向性，参与医院重大问题决策，是党组织发挥政治核心作用的首要任务

医院党组织参与医院重大问题决策，是坚持民主集中制这一党和国家根本制度的应有之义，也是民主集中制原则对决策民主化的必然要求，是完善改制医院法人治理结构的现实需要。医院改制，而不能改变为民服务的社会主义方向，不能改变救死扶伤、人道主义和“以病人为中心”的服务宗旨，不能改变医院公益性、福利性及非营利性质。坚持方向性，是党组织的政治责任。党委应创新参与决策机制，通过多种途径和有效方式参与医院重大问题的讨论和决定，保障参与重大问题的“决策权”。

1.1 明确参与的内容

改制医院党组织参与医院决策的重大问题，主要指涉及医院建设和发展的带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对社会、对患者产生较大影响的敏感问题，与职工切身利益密切相关的实际问题。党委一方面应在医院的经营方针和发展战略上参与决策，确保医院合法合规经营，确保医院建设的社会主义方向，确保社会效益和经济效益的高度统一；另一方面应在医院生存和发展的重大问题上参与决策，以科学发展观为指导，保证监督党和国家方针、政策在医院正确贯彻执行，支持董事会、院长班子实行民主决策、科学决策，避免和减少失误，引导医院稳步健康发展，还应在保障医院和谐稳定的现实问题上参与决策。

1.2 明确参与的途径

党委参与重大问题的决策主要指从政策和原则上进行把握。可采取以下形式：一是医院党委书记直接进入医院董事会，广泛参与医院发展规划、经营方针、改革方案、机构调整、基本管理制度、财务预决算、基本建设、人事安排、薪酬分配等重大事项的研究讨论；二是党委书记进入院长班子，通过参与医院行政办公会议和各种专业会议，代表党组织提出意见和建议，为正确决策提供思想引导；三是建立健全医院党政联席会议制度，保持党政负责人的经常性沟通，共同研究决定医院日常重大医疗管理工作；四是党组织应依法进入监事会，在监事会职权范围内工作的基础上，及时反映党组织的要求和意见，更好地发挥保证监督作用。

2 坚持先进性，创新党组织工作机制，是党组织发挥政治核心作用的根本保证

先进性是党的本质属性，也是党的生命所系，力量所在。对于基层党组织和每个党员来说，只有真正体现了先进性，党的先进性才有坚实的基础。改制医院党的建设只有植根于以医院经营管理为中心的土壤里，才能呈现生机与活力，才能发挥政治核心作用。因而党组织要把握“围绕医疗抓党建、抓好党建促医疗”的原则，适应国家卫生改革形势和医院特点，改进党组织工作方法和活动方式，掌握自身建设的“主动权”。

2.1 要把医院方针、目标作为党建工作的基本目标

党委要及时把医院制定的目标、计划作为党建工作的重要目标和计划，并根据医院的目标计划，提出党委工作的指导思想，围绕医院目标任务，讨论布置保证措施和如何围绕当前行政工作抓好党委和支部工作，加大党建工作为医院中心工作服务的指标分量。

2.2 要把行政工作的难点作为党建工作的重点

难点就是难题、难事。党组织要勇于直面医院管理上的难题、技术业务上的难题、重点项目建设中的难题、医德医风教育中的难题以及信访维稳中的难点等，主动靠前，迎难而上，发挥政治优势，教育班子成员和广大党员干部增强责任意识、改革创新意识、廉洁自律意识和服务临床一线意识，坚持以人为本的原则，把人文关怀具体化，通过实实在在的具体措施，推进解决一个个的难题、攻克一个个难点。要把班子建设作为重点，把破解难题作为领导干部提高能力的关键，在破解难题中提升领导干部的素质，体现党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

2.3 应注重将组织活动与医疗工作结合，使党建工作具有针对性、灵活性、实效性

一要针对医疗业务指标，从实际出发，确立组织活动形式，制定组织活动制度，扎扎实实建设基层党组织。二要依据业务活动情况与临床工作需求，解决好服从、服务于医疗业务中心的问题。在组织活动方法上灵活安排，采取集中与分散、公休时间与业余时间相结合等多种方法，尽量避免与业务工作抢人手、争时间。三要在活动内容安排上注重实效。要加强医院形势任务宣传，做到职工思想教育超前，统一思想，凝聚共识，为克服医疗改革、管理中的种种困难、取得业务发展双丰收奠定思想基础；要围绕重点工作开展党性教育，做到党员骨干发动超前，开展创先争优活动，动员广大党员争创一流业绩、争当服务先锋，全心全意以患者为中心，带头改善服务态度、规范服务行为，提高服务技术和服务效率，提升服务质量，为医院各项任务的完成，提供强大的精神动力。

2.4 应加强对党支部工作和党员个人的考核

把“技术、质量、安全、服务”等内容列入职责范围，或各种竞赛活动内容，作为考核党支部是否有战斗力和党员是否发挥先锋模范作用的重要尺度，作为党内评比表彰的重要依据，促使党务组织工作者树立效益观念，做到想实事、干实事、出实效。

3 坚持有效性，建设和谐医院文化，是党组织发挥政治核心作用的主要途径

胡锦涛同志在建党90周年纪念大会重要讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心”。保持安全稳定是医院实现持续有效和谐发展的前提和基础，只有把安全稳定的基础打得更牢、抓得更实，才会有持续的发展、长久的发展。改制医院的和谐稳定，依赖于三足鼎立，即医疗安全的稳定、职工队伍的稳定和社会的包容。党组织必须肩负起维护安全稳定局面的重任，以积极的态度、扎实的措施，努力营造内和外顺的发展环境，把握和谐医院建设的“主导权”。

3.1 确立“三二三”指导思想

①在认识上注重“三个前提”，即病人是医院存在的前提，医院应全心全意为病人服务；医院是员工存在的前提，员工应一心一意促医院发展；员工是领导存在的前提，领导应真心真意为员工谋利益。

②在实际中突出“两个中心”，即对外以病人为中心，实行人文关怀，提高患者满意度；对内以员工为中心，实行人本管理，提高员工幸福感。

③在效果上追求“三个有利”，即有利于满足广大患者的就医需求，有利于提高员工的整体素质和发展需求，有利于增强医院的综合实力。

3.2 要抓住三个重点

①营造医疗安全稳定的环境。医疗是高风险行业，提供有质量的安全服务应是医院改革管理的永恒主题。要视病人的生命、健康、满意高于一切，在搞好安全生产、后勤保障的基础上，重点狠抓安全医疗。要突出安全教育，珍爱生命；落实安全责任，恪尽职守；强化隐患治理，防微杜渐；抓“三基”，反“三违”，严格执行医疗安全管理规范，严防医疗事故和差错的发生。

与此同时要引导员工重视患者的心理安全，纠正少数医务人员“重医疗、轻服务”、“重利轻义”的行为，保证质量、改善服务、合理收费、便利患者，让病人以最少的投入获得最佳治疗效果，尽量让患者满意放心，减少医患纠纷。

②营造职工队伍稳定的环境。改制医院由于体制的变化，大部分职工失去归属感、安全感，易导致人才流失、人心不稳，队伍动荡。加之因利益的重新调整，职工思想上产生多种问题，也易影响工作稳定。因此，发挥思想政治工作的作用比任何医院都显得更加紧迫和重要。党组织一方面要教育职工以“感恩之情”拥抱医院，爱院爱岗，引导职工用“发展之观”看待医院，提神振气。另一方面，要实施“员工满意工程”，倡导“关心人、理解人、尊重人、信任人、发展人”的用人理念；支持行政用事业平台吸引人才、用优厚待遇留住人才、用关爱之情凝聚人心；要求党员领导干部和党务工作者深入基层，认真听取各类群体的诉求，正面疏导各种不良情绪，帮助解决职工各种困难。员工的满意程度越高，病人满意程度往往会跟着提高，要想员工将病人当亲人，医院就应将员工当亲人，将医院营造得像家一样温暖。唯有如此，职工才能爱岗敬业，才能心齐、气顺、劲足。

③营造社会包容的环境。要加强对外宣传，了解大众媒体的特点，全方位正面展示医院形象。要与时俱进，创新方法，拓展对外宣传渠道，将宣传从广播、报纸、电视扩展到手机、网络、微博等科技先进领域。要积极开展公益活动，主动加强与媒体和社会各界的沟通联系，支持其工作，协力解决对公众有益的事项，以取得社会的了解、理解和舆论支持。

4 坚持保障性，有效履行“监督权”，是党组织发挥政治核心作用的关键环节

要适应体制特点开展党风廉政建设和行风监督活动，支持监事会依法行使职权，采取多种措施维护患者、职工及医院整体利益，为医院发展保驾护航。

4.1 加强廉洁文化建设，营造风清气正的院风

首先要抓源头，促清廉，分层次开展廉政教育。一要在党员中认真开展保持党的纯洁性主题实践活动，保持党员思想纯洁、队伍纯洁和作风纯洁。二要在医务人员中大力弘扬职业道德和行业精神，倡导诚实守信、大医精诚、仁心博爱理念，弘扬白求恩精神、抗“非典”精神，引导医务人员发扬职业精神、重视道德休养、提高技术水平、规范执业行为。三要加强领导干部作风建设，要求加强学习，准确定位，发挥表率，自觉把抵制权力腐败作为内在追求。

其次要抓制度，严管理，形成长效机制。建立健全党风廉政建设管理制度，落实《医疗服务和医德规范》，开展满意度调查与考核，公开服务承诺，实施医德考评，加大对收受红包和回扣等不良行为的惩处力度。同时要深入开展“三好一满意”活动，加强对正反典型的宣传与警示，大张旗鼓地营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，树立医院良好形象。