广东省城市生活垃圾组分分析及对垃圾分类的启示

时间：2024-07-28

粟颖

（广州市城市管理技术研究中心，广东广州 510170）

广东省生活垃圾产生量随着生活水平提高而不断增加，2018年广东省城市（县城）生活垃圾清运量为3 035.38 万t，2019年清运量为3 347.32 万t，年增长率达10.28%[1-2]，“垃圾围城”成为城市热点问题之一。随着广东省全面深入铺开生活垃圾分类工作，全省的生活垃圾分类进程与北京、上海等一线城市相比，仍相对滞后，尤其是欠发达的粤东西北城市进程较慢。因此，依据广东省广州、深圳、肇庆、清远、汕头、湛江、潮州、云浮共8 个城市的生活垃圾组分、含水率和低位热值数据，分析8 个城市的生活垃圾组分区别和共性，探讨对其生活垃圾分类工作的启示。

1 材料与方法

通过从大量文献资料中甄选，从中国知网、百度学术、香港环保署官网，搜集、筛选出广东省广州、深圳、肇庆、清远、汕头、湛江、潮州、云浮共8 个城市，以及中国香港和澳门、日本东京相关的文献资料，并进行分析整理。文献资料中的生活垃级组分等数据为湿基数据，采样点为居民区、转运站或终端处理设施。广东省城市生活垃圾组分、含水率以及低位热值如表1所示。

表1 广东省城市生活垃圾组分、含水率以及低位热值[3-10]

2 结果与分析

2.1 含水率

由表1可见，广东省的生活垃圾含水率较高，可能与广东省地处亚热带地区、海岸线长、气候潮湿多雨以及饮食习惯有关。除云浮市无含水率数据以及湛江市的生活垃圾含水率略低于50%以外，其他城市的原生垃圾含水率均超过50%。湛江市的含水率比较低，可能是因为取样时间是1月，冬季降雨量较小。生活垃圾含水率较高会影响生活垃圾全组分低位热值，影响焚烧效果[11]。

2.2 低位热值

8 个城市的原生垃圾全组分低位热值在4 525.73~6 963 kJ/kg，除云浮市无低位热值以外，其余城市全组分低位热值的均值为5 496.53 kJ/kg。除汕头市和湛江市的低位热值低于5 000 kJ/kg 以外，其他城市均超过5 000 kJ/kg。根据《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建成［2000］120 号）的要求，为确保生活垃圾的彻底燃烧和控制二恶英的产生，焚烧进炉垃圾平均低热值需高于5 000 kJ/kg。低位热值一般小于3 300 kJ/kg的生活垃圾不易采用焚烧处理，介于3 300～5 000 kJ/kg 的生活垃圾可以采用焚烧处理，低位热值大于5 000 kJ/kg 的垃圾适宜焚烧处理。因为广东省原生垃圾含水率较高，所以，广东省生活垃圾焚烧处理厂在焚烧前都要将生活垃圾堆放5~7 d，主要作用是脱水、提高低位热值，使焚烧更稳定和充分。

2.3 厨余垃圾

8 个城市厨余垃圾的占比最大，均值为49.05%。除云浮市以外，其余城市的厨余垃圾组成百分比均超过40%，广州、清远、汕头、湛江的厨余垃圾组成百分比均超过50%。8 个城市的厨余垃圾组成百分比的均值超过欧洲和美国等典型发达国家[12]，普遍超过如中国香港和澳门及日本东京的亚洲发达城市。

表2 中国香港和澳门及日本东京生活垃圾组分、含水率以及低位热值[13-15]

2.4 可回收物

8 个城市的可回收物组成百分比均仅次于厨余类，平均值为42.41%。其中，除清远、汕头、湛江均低于40%以外，其他城市均高于40%。欧洲和美国等发达国家的可回收物组成百分比在50%~65%[12]，8 个城市的可回收物组成百分比与欧洲和美国等典型发达国家相比相对较低，略低于中国香港和澳门的41%和49.47%，远低于新加坡的67.7%[13-15]。8 个城市可回收物组分均值由高到低为橡塑类＞纸类＞织物类＞玻璃类＞木竹类＞金属类。

3 对垃圾分类工作的启示

综合上述分析，随着垃圾分类工作的全面深入推进，为高质量推进生活垃圾分类工作，促进垃圾处理减量提质增效，广东省还应做好以下方面的工作。

3.1 加快推进厨余垃圾处理设施建设

厨余垃圾处理能力不足是各地垃圾分类的短板，加快补齐生活垃圾分类系统短板就必须加快推进厨余垃圾处理设施建设，以设施“倒逼”分类。截至2019年年底，广东省厨余垃圾处理能力约为5 300 t/d[16]，而且大部分集中在广州和深圳，广州和深圳的厨余垃圾处理能力在全省处理能力中占比超过70%。广州、深圳的厨余垃圾产生量大，家庭厨余垃圾还未实现完全收集，随着垃圾分类的深入推进，应加快提高厨余垃圾处理能力。尤其是粤东西北等厨余垃圾处理能力不足的城市，处理能力难以满足垃圾分类示范片区建设的近期要求，更难以满足2025年地级以上城市基本建成垃圾分类处理体系的目标。广东各地应根据厨余垃圾产生量、处理技术优缺点和财政承担能力选择可行的、经济适用的技术，加快推进厨余垃圾处理设施建设，尤其是推动粤东西北城市厨余垃圾处理能力均衡发展。

3.2 促进塑料源头减量

橡塑类在可回收物中占比最大，源头减量是控制废塑料污染的关键。据广州市城市管理技术研究中心的调查研究，一次性外卖餐盒主要材料是PP、PE，大部分是耐热的优质材料。倡导市民清除外卖餐盒残留物、洗净晾干后投放至可回收物收集容器，能促进优质塑料的回收利用。鼓励外卖平台或餐饮服务单位减少不可降解一次性塑料餐具的使用量，逐步使用可循环使用、可降解的外卖餐盒，鼓励平台为勾选无需餐具的市民提供一定金额的减免。2019年以来广州已有近百万用户选择了“不需要餐具”，从源头促进塑料减量。逐步推进宾馆旅游业减少“六小件”一次性用品供应，或通过有偿使用的方式鼓励游客减少使用一次性用品，同时倡导销售可循环使用的“六小件”等旅行套装用品。推进快递行业绿色发展，鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料，胶带的主要材质为PVC，对环境污染较大，回收困难。政府应严控商品过度包装，鼓励尽量减少胶带、塑料袋、填充泡沫和编织袋的消耗量，鼓励科研院校研发绿色环保、易于回收的胶带。严格遏制商场、超市、农贸市场“白色污染”，引导消费者使用环保袋，通过限量使用等方式减少超市保鲜袋的使用量，减少净菜净肉塑料包装物的使用量。

3.3 可回收物精细分类

建立“可回收物回收站（点）—中转站—分拣中心”的可回收物回收利用网络，街镇统筹设置回收站（点），区县统筹建设中转站和分拣中心，开展可回收物专项回收，细化玻璃瓶、纸类等可回收物的分类要求。学习日本经验，将不同颜色的玻璃瓶细分为无色、茶色和其他颜色，根据颜色分类设置精细分类容器，提高废玻璃的品质[17]。废纸回收品种主要包括废纸皮、废报纸书刊等，大部分城市并未将牛奶盒等饮料纸基复合包装列为可回收物。饮料纸基复合包装是优质可回收物，可再造成牛皮纸、再生塑料粒子和铝粉。目前，由于国家对进口废纸的严厉限制，境内废纸供给受限，导致原料紧缺，废纸收购价格持续上涨，一度升至2 500 元/t[18-19]。各地应尽快将牛奶盒等饮料纸基复合包装列入低值可回收物并制定补贴政策，解决废纸原料紧缺的问题。在商场、超市、牛奶店设置专门回收箱，在小区布点精细化智能回收箱。目前，饮料纸基复合包装大部分都没有规范的循环标志和标注包装盒的主要材料信息，应及时制定相关循环标志标准规范，指导生产商标注包装盒的主要材料信息，引导市民根据“洗、剪、干”的原则处理饮料纸基复合包装，提高回收利用品质。

3.4 促进废电器电子产品和家用电器回收利用

细化和完善废电器电子产品和家用电器回收利用的法律法规，明确制造商回收和再利用的义务。目前，部分废电器电子产品和家用电器缺乏细化到品种的回收利用国家标准或行业标准，尤其是小型家用电器，应尽快研究制定相关标准规范体系，填补行业空白。截至2019年12月，广东省内具有废弃电器电子产品集中处理资格的企业仅有6 家[20]。政府应鼓励格力、美的、华为和小米等国内大型的家电、电子生产企业，建立专业回收处理系统或交付回收利用处理费，通过政府提供场地或引入市场等方式，建立“可回收物回收点回收—中转站转运—分拣中心集散—企业利用”的环保循环发展全流程模式。

3.5 加快推进有害垃圾处理设施

广东省内具有有害垃圾处理许可证的企业少，处理能力严重不足。例如，全省范围内获得废铅蓄电池、氧化汞电池和镉镍电池收集、贮存、利用或处理许可证的企业很多，但是，处理非工业源的废弃铅蓄电池、废弃氧化汞电池和废弃镉镍电池的企业却很少，大部分是处理工业源的；全省仅有深圳一家企业取得废日光灯管、高压汞灯和节能灯管等含汞废灯管的处理许可证，处理能力仅为200 万支/a[21]。由于全省有害垃圾处理能力不足，大部分区级有害垃圾临时收集点已满仓，可能造成水体、空气等环境污染和火灾隐患，必须及时地得到安全有效的无害化处理。加快有害垃圾处理设施建设是全面推进垃圾分类工作的重要一环，必须尽快制定有害垃圾集中收集、运输、处置的支持政策，加快建设有害垃圾处理设施，鼓励现有的危险废物处置设施通过扩建或技术改造，提高处理能力，协同处置有害垃圾，补齐处理“短板”，确保分类后的有害垃圾得到安全、规范、及时处置。完善有害垃圾收集、运输、处理的全流程监管体系，并加强有害垃圾临时收集点的监管，配备足量灭火器，加强安全巡查。