土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

张 鹏

（山西省城乡规划设计研究院，山西 太原 030000）

城乡规划和土地规划，两者之间的关系是密不可分的，因此一定要协调好两者之间的关系，从而推进我国经济化建设进一步发展，使土地资源利用率达到最高。

1 土地规划和城乡规划的特征

土地规划主要是在一定的区域里，通过分析该地区的经济发展，从而对土地的利用方式进行规划管理，保证土地的利用能够满足社会经济发展的需要。开展规划工作主要是依靠地区中的自然资源、人力资源等分布情况，充分保证各种资源的有效运用，确保不会因为一些人为因素对自然资源造成损失。土地规划的主要任务是为了平衡农业用地和非农业用地之间的分配，从而保证各种产业都得到合理的土地资源。另外，在分配农业用地的时候也要保证各种农业用地之间的均衡，并严格限制农用地与建设用地的总量，确保各类用地的基本平衡。城乡规划主要是为促进城市和农村共同发展而开展的工作，其目的是为了协调社会各方面的资源，缩小城市和农村之间的差距。通过开展城乡规划可以改善人们的居住环境，对空间的整体布局进行合理规划，从而保证城市和农村的空间所占比例均衡，并且也要对一定时期里城市和农村经济发展进行考查，再开展进一步的规划工作。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、经济、文化和社会生活等各领域［1]。

2 城乡规划实施和土地规划管理的关系

首先，拓展、增强城乡规划实施和土地规划管理之间的联系，为了更好的开展城乡规划工作，应逐渐完善土地管理和规划工作。对于城乡建设工作而言，需要充分重视二者之间的协调，保障整体工作效果和质量。在进行土地资源规划过程中确保科学性，有利于更好的开展城乡规划工作，工作人员需要充分意识到城乡规划实施和土地规划管理存在的联系，有效提升整体工作效率。在进行农村以及城市建设过程中，工作人员应该有效控制工作过程中可能出现的相关影响因素，合理开展城乡建设工作。在实施城乡规划时，应构建完善的工作计划，确保工作计划具备合理性以及科学性，严格根据计划方案开展工作项目。其次，加强土地规划管理工作，有利于推动城乡规划实施的有序发展。在进行土地管理和规划工作时，应充分保障土地规划效率以及质量。在进行用地规划建设过程中，合理采用增减挂钩工作措施，科学调整城乡结构，能够更好的促进农村和城市的经济稳定发展。实施增减挂钩模式，科学开展城乡规划指导工作，严格遵循国家制定的相关原则，创新传统分散农村居民结构，实施集中模式，可以有效提高农村使用土地效率，并有利于促进城市化进程的快速发展。然而，在进行设计操作过程中，由于受到市场的相关因素影响，在进行城市建设时，可能存在着农村征地情况，在开展工作时需要加强监督管理工作力度，应确保在进行工作时处于合法范围，工作人员应通过城乡规划工作，可以科学应用挂钩工作模式，更具科学性的使用土地资源［2]。

3 推动城乡规划和土地规划合作的方法

3.1 规范土地征用方式

为保证在征用土地的合理化，首先，要完善对农民的赔偿措施，保证农民的土地被征用以后能够获得合理的赔偿；其次，可根据市场经济的发展合理开发利用土地资源，国家在征收土地之前应该做好农民的思想工作，这样才能保证经济快速发展。

3.2 切实注重土地资源协调管理工作的开展

为了更好地促进土地资源管理的改进，不仅要注意土地规划和管理的发展，也应该注意城乡规划体系的改善和优化，从根本上实现协调土地资源管理的目的。必须注意土地资源管理和城乡规划与管理的衔接，充分发挥土地规划和管理的优势，更好地促进城乡规划的有效实施。有必要协调两者之间的关系。城乡规划的实现必须基于土地规划和管理。优化的同时，提高城乡土地管理效率，实现土地资源的最大利用率。

3.3 土地规划和城乡规划的实施

基于土地管理与促进城市和农村的发展计划，增加和减少联动政策的实现，有助于促进农村建设规划的发展。推动部分农村在土地利用过程中严格遵守增减相关政策要求，进而提高土地利用效率，实现土地利用的集中目标，最终逐步规范城乡结构布局。促进城乡管理发展的相关特征体现在政府实施增减政策，避免突出违背农民意愿的问题。政府部门在协调增减政策的过程中，有效地整合土地利用管理要求和条件实现城乡规划，最终有效地协调两者之间的关系和有效保护农村劳动力。从而使得在城乡规划和建设过程中，即满足农民的生活和帮助城乡规划可以顺利实现［3]。

4 结语

土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。为了进一步促进城乡一体化经济的发展，我们需要注重土地规划的管理和发展，兼顾城乡规划的实施，使他们能够在科学解决矛盾的前提下，运用丰富的理论指导和实践经验顺利开展工作，而缓解城市土地利用压力，提高土地利用率。