清洁生产审核过程中的现状及改进对策的探讨

时间：2024-07-28

王雪峰袁珊珊

（1山东石大胜华化工集团股份有限公司山东东营 257300 2东营市万和节能科技有限公司山东东营 257300）

引言

清洁生产作为我国进行可持续发展，污染预防的发展战略，为我国企业发展做出重要贡献。清洁生产强调的是从源头削减，从源头根本抓起，提高资源利用效率，实行生产全过程控制，减少乃至消除污染物的产生。目前，我国审核重点企业在环保部等部门的积极指导督促下开展清洁生产审核，强化了重点企业清洁生产审核评估验收，通过定期发布重点企业清洁生产公告，为企业清洁生产推进提供了帮助。

1 清洁生产审核现状

按照联合国环境署的定义和多年的工作实践，证明清洁生产审核适合于三类对象：农业、工业和服务业。我国已经开展了上述三个行业的清洁生产审核，但绝大多数的审核基本集中在---工业。这类企业能耗较大，污染较为严重，在生产过程中可能会产生有毒有害物质，因此对此进行清洁生产审核很有必要。

2017年十二届全国人大五次会议，全国人大代表蔡素玉代表提出“关于推行清洁生产管理体系，促进我国供给侧结构调整的建议”，环保部同发展改革委、工业和信息化部给出了明确答复，指出国家在清洁生产管理上做的工作，发布《清洁生产审核办法》，推进清洁生产评价指标体系建设，不断完善工业清洁生产管理体系。2016年发展改革委会同环保部组织修订并颁布《清洁生产审核办法》，实现了与《清洁生产促进法》的有效衔接。这也说明了清洁生产审核在推动环境保护和绿色发展中的重要地位。

国家重点实施清洁生产“123”工程，促进清洁生产产业大规模发展，成为经济社会发展的新动能。重点建立专业、高素质、高水平的清洁生产服务机构，为政府和企业的清洁生产建立良好的服务。这就要求清洁生产服务机构专业性强，特别是在造纸、石油、冶金、化工等重点高耗能行业。在企业首先推广清洁生产先进设备和工艺技术，重点培育在清洁生产制度建设、原材料优化升级、技术工艺创新、资源高效利用、人员素质的提高、废弃物的减少等方面具有行业典型示范意义的清洁生产型企业。

我国目前还存在有部分高耗能、重污染企业，行业整体清洁生产水平与发达国家相比还有差距。企业行业多种多样，工艺技术复杂，设备简陋，废弃物数量大种类多等原因造成我国部分企业的清洁生产水平较低。因此，政府在淘汰落后产能、促进节能减排、推行清洁生产、新旧动能转换等方面做了大量工作，并取得相当大的成效。对企业进行清洁生产，有利于企业面对相对公平的市场竞争环境，已经成为企业生存的保障。

2 清洁生产审核过程中存在的问题

清洁生产工作的重点是清洁生产方案的产生与实施。其中，清洁生产工作的成功的关键是清洁生产方案实施的效果。目前，大多数的中介机构报告编写人员对企业行业不是很了解，不具备行业专业知识，只是根据企业提供的数据拼凑，不能根据企业的实际情况提出相应的清洁生产技术建议，没有能够给企业清洁生产审核提供技术支撑的专业水平。然而，企业本身在生产过程中不具备清洁生产的思想，不能够真正为了企业清洁生产做出工作改进方案，只是简单的为了配合政府的要求而进行的一项公司。有的甚至是由不是很了解企业现状的清洁生产审核师单独来完成，这就造成了方案的不适用性，导致清洁生产工作徒劳，浪费人力、物力和财力，而达不到预期效果。

清洁生产审核涉及到的行业、专业众多，有着复杂的工艺和较强的专业性，在清洁生产审核过程中的依据和数据较多，使得在审核过程中容易出现问题。清洁生产审核师的专业技能的高低、掌握清洁生产审核的方法水平高低、对使用的标准法律法规的理解程度都会影响到审核项目的最终结果。

3 改进清洁生产审核的对策

我国各工业的清洁生产水平仍然处于不平等状态，一些技术先进的大型企业行业已达到国际先进水平，但还有一些小企业仍在使用落后的生产工艺和设备。为加快产业结构调整，提高资源利用率，促进我国可持续发展，政府关停淘汰一批严重缺乏消防、安全、环保等条件的企业，整治消除一批突出隐患，使得环境质量得到进一步提升，安全设施进一步完善，产业结构进一步优化，有利于整个行业的快速发展。

由于现在验收专家对评审结果质量终身负责制，使得专家在验收评审时更加注重清洁生产审核工作的质量，而不是应付了事，这样也在一定程度上提高了清洁生产的质量。