工程量清单在市政工程投标中的应用

岳 霞

（太原市政建设集团有限公司，山西 太原 030000）

1 工程量清单的内容

工程量清单指的是招标的单位把一个整体的招标项目根据一定的原则进行拆分，把每一个子项目的所涉及的范围以及内容都做好界定工作，并且把内容进行数据化的描述，然后按照文件的方式输出来。工程量清单简而言之其实就是工程的项目表，里面包含工程项目的各种细节。用于呈现项目建设过程中所要花费掉的材料以及建设的内容等等。在工程招标时，工程量清单的使用较为普遍，当投标人员写好单价之后，得到一个工程报价单，中标之后报价单就当作是工程结算的根据文件。一个健全的工程量清单里面有分项清单表、专项金额汇总表、计日项目明细表以及工程量清单汇总表等等。其中分项清单表是对公路项目包含的子项目的单位数量、单价合价等做好编列。专向金额汇总是把每一个经过拆分的项目不明确的工程支出进行汇总。工程量清单汇总表是把每一个子工程的清单进行统一，并且把分项清单、计日项目明细表以及专项金额汇总表都整合在一起。

2 工程量清单计价模式的优点

工程量清单计价模式能够满足我国在工程造价体制改革方面所规定的相关原则，基本实现真正利用市场发挥对造价的决定作用，是工程造价深化改革所产生的结果。通过工程量计价规则的统一化，明确一致的项目设置规则及计价方法，能使计价的过程更加规范。如果能够采用统一化的工程量清单，施工企业可以更加科学化地进行相关因素的计算，包括技术、质量、经济及进度等，使各部分因素在综合报价中能够更加细致，满足企业的自主报价需求。此外，利用工程量清单计价模式在工程项目的进度控制方面有着更大的优势。完成最初的设计环节后，在进行施工图设计前就可以开展招投标工作，实现对工程进度的良好把控。利用工程量清单计价模式，可减少招投标所需的人力、物力消耗。同时，该模式使计算过程更加简化，投标单位不用在工程量计算方面投入过多的精力，也可以更好地避免出现偶然性的误差，投标单位在选择标价下浮幅度时有更大的空间，具备良好声誉并且实力强的企业会更容易获得中标的机会.

3 清单招投标下的实施应用现状

单价的合理划分及单位工程分部分项工程量清单的价格，除了人、材、机等费用外，还包括管理费、利润和主要的风险费。所以项目工程量的综合是清单量而不是定额量。同时，为达到规范计价行为的目的，需制定统一的定价准则。这些定价准则应当是强制性的，各施工方需遵守，这也是项目成本管理的第一步。对工程量的消耗量有效控制，可参考政府公布的统一的社会平均消耗量的指导标准，避免消耗量盲目或任意地减少或扩大，建设一个社会平均规模的企业，以确保工程质量。完全放开的价格从人工、机械、材料等方面确定，且需考虑到利润。管理费应完全放开，由市场供求决定。各企业的自主定价基于他们各自投标的专业技术，材料的采购渠道和管理水平都需要考虑在内，要为企业发展提供一个固定、独立的计算及计价依据.

4 工程量清单在投标环节的具体应用

4.1 工程招标文件和设计图纸

施工项目建设单位要利用招标方式对施工企业进行选择。在进行工程项目投标过程中，投标企业要对工程项目所提出的相关要求以及工程项目在预算报价方面的条件有较好的认知。投标企业在对工程项目的招标文件进行了解时，要特别重视招标文件中关于清单项目的相关规定或具体要求；特别是要注重在费用方面或材料选择方面所提出的要求以及相关规定。投标企业编制投标书时，要让工程的预算造价能够真正满足工程项目所提出的招标要求，从而减少这一过程对于投标环节所产生的影响。投标企业要详细了解招标文件，尽可能发现文件中存在的问题，并及时向相关单位寻找合理的解答，从而为投标过程提供更好的基础，做更加充足的准备。

4.2 充分体现工程量清单，科学编制

在招投标阶段实施工程造价控制工作，应当重视对招标文件的管理，要在编制招标文件的时候，充分体现工程量清单。工程量清单指的是基于建筑工程项目中的所有工程量，进行统一的计算，列出项目清单，对建筑工程设计图纸进行科学的审计，向投标人展示建筑工程项目施工的要求和特点。工程量清单是投标单位编制投标文件的重要依据，科学而完善的招标文件，有利于统一工程量，创建公平而健康的竞标环境。工程量清单要符合建筑工程项目建设的实际情况，其中的所有项目和内容应当清楚明确，具有一定的客观性。在工程量清单计价模式下，编制工程量清单的时候，应当注意以下几点：1）全面了解与建筑工程项目相关的各项信息，例如建筑项目的类型和建设要求，了解其基本概况，明确业主的需求，掌握工程项目中的技术规格，实施全面的现场勘察工作，把控建筑工程项目周围的施工条件，以为编制工程量清单奠定扎实基础，提供可靠依据，合理分析和充分考虑后期施工中可能发生的设计变更问题，尽量避免出现设计变更。2）工程量清单要让人一目了然，可对部分的特殊工序，或是建筑工程施工中的重难点进行补充说明，可通过表格等直观的形式展现，以为之后的评标工作提供保障。

4.3 科学制定计价策略

在工程项目投标计价的制定过程中，需对工程量进行反复核算，并重视施工环节设计与编制过程，在对基础计价进行分析研究的前提下完成最后的报价。工程量的复核是在投标进行之前对招标文件中所涵盖的工程量进行进一步的计算与审核，并根据相关的计价标准完成对工程量的再计算，进一步确保其准确性。另外，要根据工程的施工要求完成施工组织的设计和编制工作，施工方案的选择要考虑相关成本的控制问题，从而能够更好地完成关于工程施工的基础计价工作。在对相关因素完成工程施工基础计价研究的基础上，确定工程施工的最终计价，为工程项目投标工作的顺利开展提供有效保障。

5 提升工程量清单在市政工程投标中应用水平的对策

5.1 需加大监管力度

加强政府的监督和约束机制的建设，提高企业人员的专业水平。工程量清单计价是招标文件中不可缺少的组成部分。《建设工程工程量清单计价规范》规定，项目应该列出受其委托代理的工程造价机构的资格与能力，从而加强对招标投标编制的监督。

5.2 科学编制工程量清单

为进一步提高工程量清单的科学准确性，应在招标工作之前选择经验丰富的工程量清单编制单位。编制清单的工作人员必须具备一定的现场施工经验和良好的综合素质，能够理解和诠释招标项目单位所提出的相关要求。在造价管理过程中，相关工作人员应具备良好的经验，能够准确把握工程量的编制数量，并能把相关的分支内容进行详细的表达，使总体内容实现具体细化，为实际的施工过程提供有效的保障。同时，要对项目的各个部分进行严格的控制，进一步提高项目的可行性，确保项目的有效实施。

5.3 确定价格上限，慎选合同类型

在工程量清单计价模式下，实施招标工作，需要确定参考价格，控制工程造价的上限，避免工程施工成本过高，对人力资源、物力资源以及资金等进行有效的管理，避免投标单位进行违规操作。除此之外，还应当根据建筑工程的实际情况统一工程量，选择适宜的合同类型，以免计算工程量和实际工程量相差太大，而出现较大的合同风险。通常而言，如果是一些大规模的建筑工程项目，主要项目用单价合同的形式拟定，其他项目则以总价合同的形式签订；如果是一些规模较小的工程项目，技术要求较为简单，工期也不太长，则可以直接使用总价合同。

6 结语

我国招投标机制在管理方面还存在很多问题，工程量清单计价模式的应用也不是很成熟，特别是在管理经验方面仍有一定欠缺。所以要注重经验积累，不断改善工程量清单计价模式中存在的问题，为其在投标项目中的应用提供良好的基础，确保投标项目的工程质量。这对于投标企业来说是实现长久发展的重要方式，需要相关单位不断完善自身，投入更多的精力解决相关问题。