加快淮南市中水回用体系建设浅析

张智文

（淮南市环境保护监测站 安徽淮南 232001）

加快淮南市中水回用体系建设浅析

张智文

（淮南市环境保护监测站 安徽淮南 232001）

阐述淮南市水资源环境现状，全市中水回用紧迫性，借鉴先进国家、先进城市经验，依据淮南自身城市特点，提出本市中水回用体系建设建议。

中水回用；水资源现状；建议

中水（Reclaimed Water），又称“再生水”，主要指城市生活污水经二级以上污水处理厂处理后，其尾水水质优于污水综合排放标准，低于生活饮用水卫生标准，可在市政、企业等范围内重复利用的非饮用水。

中水是公认的“第二水源”，是提高水资源利用率，改善水环境质量，实现环境与发展“双赢”的有效途径，成为各国解决水环境问题的必选。

1 水资源环境现状

2013年，淮南市用水总量295045.98×104t，其中：工业用水量285064.51×104t，城镇生活用水量9981.47×104t，工业与生活用水比例96.62:3.38；用水总量中：新鲜用水量35822.07×104t，其中：工业新鲜用水量25840.6×104t，工业重复用水量259223.92× 104t，工业重复用水率87.86%。

全市工业废水治理设施98套，处理能力97.75×104t/d，运行费用6295.3万元；工业废水处理量8438.29×104t，去除COD 21929.36t、NH3-N 11698.53t。城市污水处理厂5座，累计投资49327.1万元，设计处理能力35×104t/d，实际处理污水7142× 104t/a，运行费用 5518.68万元，去除 COD 9446.41t、NH3-N 1208.39t。

全市污废水排放总量19656.26×104t，其中：工业废水10686.25×104t，生活污水8959.14×104t；此外，城镇污水处理厂10.87×104t。主要水污染物排放量：COD 43724.7t，其中：工业6525.2t，城镇生活27221.5t，城镇污水处理厂737.54t；NH3-N 5202.12t，其中：工业1203.69t，城镇生活3139.74t，城镇污水处理厂72.39t。

2 中水回用主要进展

美国、日本、以色列等国家，厕所冲洗、园林绿化、农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充水等大量利用中水资源。

20世纪70年代以来，美国用水总量增加1.4倍，取水总量未增反降；全美至少有7个地区建成中水回用厂。日本在城市上下水道之间设中水管道，新建政府机关、学校、企业办公楼、会馆、公园、运动场等都须设中水管网，通过减免税金、提供融资和补助金等手段推广中水。新加坡推广中水市场，目前，不仅单纯中水利用，还有至少数×104t/d深度处理的中水输入饮用水管网。以色列中水利用世界领先，采取城市污水→输送处理中心处理→季节性储存→输送用户的中水回用模式，42%中水灌溉，33%回灌地下，回灌中水再输至管网系统，最南部地区作为饮用水源。

我国20世纪50年代开始以污灌方式回用污水，但污水深度处理回用生产生活是近年发展起来的，目前，全国中水回用率15%左右。

1958年，我国城市污水处理与利用研究列入国家科研课题，20世纪60年代污水灌溉研究达到一定水平；20世纪80年代初，北京、天津、大连、青岛、太原、西安等缺水城市相继开展污水回用试验研究。2002年，出台《城市污水再生利用·城市杂用水水质》、《城市污水再生利用·景观环境用水水质》、《农田灌溉水质标准》。

近年来，国内许多城市建成中水回用工程，例如：北京建成高碑店30×104m3/d全国最大中水回用工程，主要是河（湖）补水、城市绿化、道路洒水、热电厂冷却用水；天津东郊7×104m3/d污水处理回用工程将二级出水过滤、消毒回用；河北邯郸6×104m3/d回用水工程用于火电厂冷却水；山东枣庄和泰安分别建成3× 104m3/d和2×104m3/d回用水工程；青岛海泊河4×104m3/d中水回用工程用于工业冷却、绿化和生活杂用；大连中水回用工程运行10余年；北京华能热电厂、大庆油田采油厂、克拉玛依油田采油厂等中水回用工程用于循环冷却水。

3 中水回用紧迫性

淮南市辖淮河90%保证率，多年最枯月平均流量20m3/s，2013年全市取水量（不含农业）占多年最枯月平均流量61.14%；95%保证率，2020年全市需水量21.51×108m3，可利用水资源21.08×108m3，超过40%国际公认警戒线。因城市中水回用滞后，2020年缺水问题严重。

淮南煤化工基地取水，将进一步降低市辖淮河干流水环境容量；90%保证率最枯月流量下，减少COD纳污能力2060.09 t/a、氨氮纳污能力61.11 t/d，2020年减少COD纳污能力7526.62 t/d、NH3-N纳污能力223.27 t/d，将加重境内地表水环境负荷。

据调查，20世纪50年代以来，市辖淮河干流水资源量逐年递减；淮河鲁台孜水文站年平均径流量60年代较50年代减少14.26%，70年代较60年代减少19%，70年代较50年代减少30.55%，31年平均递减1.49%；尤其枯水时段，境内淮河水环境压力进一步加大。

市辖淮河饮用水源地直接受上游客水影响，仅1994～1999年，淮河上游污水团下泄6次；污水团严重时，色度60度、DO 0.96 mg/L、CODMn 20.6 mg/L、NH3-N 17.32 mg/L，DO低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准80.8%、CODMn超标2.43倍、NH3-N超标16.32倍，饮用水源地面临严重冲击。

2013年末，市第一污水处理厂、西部污水处理厂、凤台县污水处理厂完成提标改造工程，以凤台县污水处理厂为例，通过除磷脱氮后，主要污染物去除率：BOD 97.0%、NH3-N 86.1%、TN 70.0%、TP 91.4%，处理后尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（城镇景观用水和一般回用水等用途）。

上述3座污水处理厂设计处理能力25×104t/d，分别占全市城镇污水处理能力71.43%、城镇生活用水量91.42%。淮南属较大城市，具有立法权，中水回用体系建设应走在全省前头。通过中水回用体系建设，提升水资源重复利用率，对于缓解水资源供需矛盾具有战略意义。

4 中水回用体系建设建议

4.1 完善水资源管理相关法规

市十一届人大常委会11次会议通过、省八届人大常委会12次会议批准施行的《淮南市水资源管理条例》至今已20余年，同时，《条例》缺乏城市中水回用内容。中水回用既有直接经济效益，又有社会效益和环境效益，因而，市政府相关职能应转进研究完善《条例》，切实将中水回用纳入市辖淮河流域用水管理轨道，明确中水资源费计价标准，通过立法和行政手段，实施中水回用策略。

4.2 研究制定城市中水回用规划

城市中水回用规划是城市总体规划和水资源保护规划的前提和保障，应从市辖淮河流域出发，创新体制机制，努力解决中水回用与地表水质改善等重大问题，提高水资源利用效率与利用效益，实现转型发展。城市中水回用规划应充分考虑生产生活用水结构、水质现状，综合考虑地表（下）水、中水、雨水等水资源开发利用和现有供水系统、排水系统和防洪系统等，中水回用应全面参与综合平衡。

4.3 建设城市中水回用示范工程

充分发挥市第一污水处理厂、西部污水处理厂、凤台县污水处理厂提标改造工程作用，抓紧建设市区东西部中心区和凤台县城区中水回用示范工程，引导公厕冲洗、园林绿化、景观设施、农田灌溉、道路保洁、机动车清洗、建材生产与建筑施工、城市居民盥洗等利用中水资源，鼓励大型火电厂冷却塔补充水利用中水资源，淮南煤化工业园污水处理厂处理后尾水重复利用，用中水回用替代取水指标；以此为契机，积累经验，为实施大规模中水回用工程提供借鉴。

4.4 建立部门之间协调联动机制

建立水资源宏观调控与中水回用体系，由市政府责成水利主管部门牵头，协调市规划、城建、环保等相关职能部门研究制定全市中水回用中长期发展规划，城建部门落实中水回用工程及其管网建设方案，环保部门结合污染减排协助中水回用工程实施，市政府及其相关职能部门各司其职，共同参与，成立组织，统一行动，切实保障中水回用工程顺利实施。

4.5 开展关键技术与相关政策研究

实施能源城市中水回用体系建设，必须依靠科技进步和政策落实；为此，应结合淮南实际，尽快开展中水回用全流程技术、水资源经济高效利用技术、雨水水文循环修复技术等项研究工作，为全面实施中水回用工程，提供技术支撑。市政府相关职能部门应尽快研究建立中水回用制度，一切新建、改建、扩建和技术改造项目水资源论证，必须落实中水回用替代取水指标方案。

4.6 全面提升公众中水回用意识

城市中水回用技术属新生事物，必须通过各类新闻媒体，开展有针对性的宣传教育，进一步增强企业和公众水资源忧患意识、节约用水意识、水资源循环利用意识，努力消除社会公众对中水的心理障碍，取得中水回用共识和公众广泛支持。

张智文（1976—），男，安徽淮南人，大专，助理工程师，从事环境自动监测工作。