流域差别化环境管理探讨

杨艺武

（广东省河源市环境监测站 广东河源 517000）

流域差别化环境管理探讨

杨艺武

（广东省河源市环境监测站 广东河源 517000）

由于流动边界范围的不断变化，水是处于不断流动的状态，因此在流域范围内对环境资源会造成不同程度的影响。为了提升其整体发展趋势，需要在实践中明确自然要素和其他在要素间的关系和作用机制，并在现有的发展基础上进行适当的调整。根据《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定可知，流域是个特殊的应用范围，在地理空间上存在本质性的差异，必须对现有的发展规律有明确的认识，并在实践中确定下一步应用措施。

流域差别；环境管理；关联性

流域差别化管理是近些年来兴起的新型发展模式，基于流域的特殊性，在空间形态上属于一种异质性改变，因此必须体现出其与其他要素的本质性差异。流域差别化管理对应用指标有明确的要求，由于受到的影响因素比较多，因此对水环境的基准和标准体现管理不健全，甚至出现权责不明确的情况。在实践中必须重视环境管理的重要性，并在此基础上，丰富应用模式，促进环境管理的顺利进行。

1 流域差别化环境管理的基础理论分析

基于该应用模式的特殊性，在实践过程中必须明确理论基础，并对其进行详细的分析，以下将对流域差别化环境管理的基础理论进行详细的分析。

1.1 经济复合型系统

所谓流域指的是从河流的源头开始到河口结束由分水线所包围的集中区域，该区域的应用特点趋于多样性，因此必须对影响因素进行整合性分析。其中包括水资源、土地资源及生物资源等药物，必须以现有的理论发展基础为目标，根据系统化的发展理论，对自然规律进行详细的分析。由于环境系统和经济系统处于同一个发展界面，因此为了满足客观发展要求，需要考虑到地域环境的影响，并满足自然地理患者的特殊要求，尊重自然规律，进而实现差别化管理[1]。

1.2 行为经济学理论

所谓的行为经济学理论是根据流域的水污染问题而引起的，必须按照流域内的实际情况，对整个流域范围进行适当的扩充。如果在实践管理中没有兼顾到整体，则会出现利益相关者的成本差异较大的情况。其次流域环境管理政策和手段是以追求经济效益为基础，因此在实践中必须按照行为经济学的理论，进行差别化管理，必须以最小的经济投入为目标，不断扩展开发规模，进而使其和流域范围内的属性相适应[2]。

2 如何实现流域差别化环境管理的有效性

针对流域差别化管理的特殊性，在应用过程中必须明确其中存在的不足和障碍，并在其基础上丰富管理形式，使其顺应环境管理趋势。以下将对如何实现流域差别化环境管理的有效性进行分析。

2.1 明确流域环境的功能区

流域环境本身具有一定的特殊性，因此在实践中针对复合型系统的应用，必须按照在经济和社会发展因素的相关要求进行，如果出现异常情况，必须结合实际情况对其进行适当的调整，使其符合环境管理的要求。在当前我国流域在环境的实际管理中，必须以市场经济为基础，按照公平分配的形式进行操作。不同的操作形式具有一定的特殊性，因此需要根据流域范围的实际规定，选择切实可行的发展措施，使其适应政策的发展需要，进而满足组合的整体性效应[3]。

2.2 明确管理的实施条件

制度安排是行为驱动的前提，在实践过程中必须以制度应用方式为保证，可以借鉴诺斯的环境构成管理理论，按照既定的发展形势和法律规章制度，建立完善的制度体系，并以此为研究标准，实施各项实践管理活动。流域环境差别化管理体系必须以规章制度为媒介，按照组织结构和利益相关者行为进行设定。此外在结构及系统的边界过程中，需要以经济和社会效益为管理基础，并对本区域内的综合规划形式进行合理的分析，必要时以环境承载力为研究标准，采取差别化的管理形式，以应用模式为出发点，进而促进社会的可持续发展。

2.3 优化管理手段

针对当前日益明显的环境问题，在流域环境集中管理过程中必须采取有效的处理方式，包括法律手段、行政手段及技术手段等，在市场环境的影响下，对其进行详细的分析。基于市场环境体系的特殊性，必须明确其整体优势。必要时要重视制度安排的合理性，流域水污染的各种法律法规必须体现出差异化的管理措施，并根据实际发展需要，确定实施方式和策略。在实施机制管理过程中，需要广泛收集信息，根据信息应用方式和发展措施，确定下一步发目标，同时以管理模式为基准点，结合实际发展现状，建立广泛的发展平台，对信息技术进行交流和分析，并在总体目标上得以体现。

3 结语

基于流域差别化环境管理的特殊性，在实践中必须明确差别化管理的特点和发展方向，并以此为基础，不断完善现有的管理机制。必要时发挥政府的积极作用，对信息进行详细的审核。流域差别化管理涉及到多方面内容，在应用过程中必须应用程序进行合理有效的分析，根据实际情况，确定管理的方式。相关工作人员要明确自身责任，在应用实践中制定完善的操作框架，保证差别化管理的针对性。

[1]廖玉芳,郭庆,曾向红,等.中两方城市水资源管理的比较及启示[J].气象与减灾研究,2011,30(4):47-51.

[2]叶亚妮,施宏伟.国外流域水资源管理模式演进及对我国的借鉴意义[J].西安石油大学学报,2011,(2)11-16.

[3]矜维华,张庆丰,冯艳,等.中国水环境管理体制改革初探[J].环境污染治理技术与设备,2011,3(12):92-95.