时间:2024-07-28
陈书忠 张小莉
(1武汉智汇元环保科技有限公司湖北武汉4300792武汉中质博测检测技术有限公司湖北武汉430056)
探究规划环评的重要作用
陈书忠1张小莉2
(1武汉智汇元环保科技有限公司湖北武汉4300792武汉中质博测检测技术有限公司湖北武汉430056)
社会的高速发展,在提高我国经济实力的同时也付出了惨痛的环境代价。规划环评作为城市建设的重要内容,对于建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济可持续发展具有积极的意义。基于此,本文对规划环评的重要作用进行综合探究,以期能够实现了我国经济发展和环境保护间的共存。
规划;环评;作用
近来规划环评的作用愈发凸显,国内外相关学者对于规划环评的重要作用均展开了多方面、深层次的研究探讨。我国也不例外,但由于规划环评起步较晚,相较于发达国家仍有着一定的差距。存在着规划环评管理体系不健全、指导价值低、跟踪评价实效性差等问题,给环境保护的发展带来了极大阻碍。如何最大限度的发挥规划环评的重要作用,是当前规划环评相关行业需要首要考虑的问题。
规划环境具体而言,就是在规划编制初期,对规划实际实施过程中将会导致的环境影响进行预测、分析与评估,并对其中可能存在的不良影响,有针对性的采取应对解决方案,制定出更加完善的跟踪监测制度体系。规划环评工作的开展,能够在项目建设前就制定出可行性较高的规划或应对方案,以免在实际建设中出现问题时猝不及防,被动采取措施,影响项目的正常运行也对环境产生影响。新时期,应当将规划环评与国家政策紧密的联系在一起,对建设项目进行全方位的考虑,统筹区域发展。以免项目与环评工作相互矛盾,不能有效统一,从而影响环境。规划环评工作是建设资源节约型、环境友好型社会的重要保障,由于全面观测科学发展观,也是发展循环经济,走可持续发展之路的必然要求。
2.1 管理体系不健全
现阶段,虽然我国也对规划环评的研究也取得一定的进展,也依照功能与等级对规划环评进行了划分。但对于管理体系的规划方面还是有所缺失。这就使得不同类型规划环评不能有效协调,不利于规划环评功能的整体发挥。如果不同类型规划协调不好,甚至可能造成冲突。因此,环评规划体系依然存在缺陷,长此以往矛盾会越来越突出,对规划环评的作用与意义造成不利影响。
2.2 指导价值低
(1)规划环评工作应当站在建设整体建设的立场上进行,但就从当前多数环评报告而言,并未表现出来。环评工作人员大部分仅仅关注单位规划项目布局的合理性,而未从建造的角度出发,把握住环评的总的方向,进行全方位的把控与分析,因此对于规划工作的指导意义也并不强。(2)随着我国社会经济的发展,与环境的矛盾也日益尖锐,环评的作用也愈发凸显,受到业界的广泛关注。(3)尽管部分规划环评工作内容丰富,但却很难把握其内容重点,对于规划环评的指导价值产生严重影响。
2.3 跟踪评价时效性差
规划环评工作注重的是时效性,跟踪评价必须要及时准确,这样才能有效保障环境监测等工作能够具有充足的时间完成。而当前跟踪评价与环境监测直接的冲突日益尖锐,使得环境评价时间远远落于建设规划的时间需求,导致跟踪评价不能将作用很好的发挥出来。
3.1 完善规划环评的法律法规
为了改变规划环评工作不到位问题,政府部门应当不断建立健全规划环评法律体系,对环评操作过程中存在的违规行为,给予严厉打击,从而保障规划环评工作的作用能够得到有效的发挥,保障其有序进行。并且由于规划环评工作难度系数较高,因此相关工作者必须具备较强的专业素质于实践能力。对于影响范围较大的规划环评供应采取审批制管理制度,并编制报告书,防止宏微倒挂。
3.2 健全规划环评的审查体系
建立健全规划环评的审查体系,是确保规划环评工作有序开展的重要前提。首先,为确保证规划环评的科学性与合理性,应当建立一支专业的专家组。专家组成员可以由相关专家学者以及资历较高的一线工作人员所担任。通过专家组的组建与审查,提高规划环评的科学性与专业性;其次,提高技术审查的严谨性。进行环境报告审查时,不但要对报告的内容进行审查,更要仔细研读,确保报告的可行性与严谨性。从而在提高编制人员的工作效率的同时,实现各行业规划环评报告的规划化发展。
3.3 加强公众参与
可以将规划环评工作制作为宣传短片,通过互联网、电视以及报刊等媒介进行宣传与传播,由此不断提高宣传力度,调动公众参与积极性,通过最直观的影响,让公众了解与认识规划环评的作用,并将规划环评工作开展的各个环节向公众展示,强化公众参与和监督。
3.4 提高环评内容的有效性
评价内容是规划环评工作核心,其不仅能够对所评价的环境进行很好的阐述,也是环镜评价报告的基础。因此,需要对评价内容进行合理规范,使其针对性更强。首先,真正了解规划环评的资源需求,以确定规划布局是否科学与合理,其次对评价内容的重点进行标注,以确保环评的准确性;最后对环境效益进行量化分析,有针对性采取环保措施;此外,必须做好规划环评的监督工作,最大限度将环境评价作用发挥出来。
规划环评有效的推动了城市经济、生态环境的和谐发展,是推动我国社会经济可持续发展的重要保障。因此,必须正视规划环评的重要作用,建立健全相关法律体系,学习先进规划环评技术,加快规划环评发展步伐,为规划环评工作保驾护航。
[1]朱坦,等.当前规划环境影响评价遇到的问题和几点建议[J].环境保护,2014(4):50-51.
陈书忠(1984—),男,工程师,硕士研究生,工作方向:环境规划、环境政策研究、规划环评等。
张小莉(1985—),女,本科,工程师,从事工作方向:环境监测。
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