浅析农业水环境的污染治理策略

肖婷

（三明市环境保护科学研究所福建三明365000）

浅析农业水环境的污染治理策略

肖婷

（三明市环境保护科学研究所福建三明365000）

由于农业的水环境污染治理涉及到很多的利益相关者，其利益冲突十分明显而且复杂，因此，提高农村水环境污染治理成效的关键因素就在于能否有效地调节各方的行动和利益。通过分析农业水环境的污染原因，研究村委、村民、企业和政府在农村水环境治理工程中相互的行为关系和责任要求，提出改善农业水污染的相关措施，提高污染治理的成效。

农村水环境污染；治理；生态农业；政府监管

水环境作为连接农村大地的脉络系统的渠道，其质量的好坏不仅关系到食品安全和饮用水的民生问题，更是提高农业生产和建设美丽乡村的社会问题。

由于水环境纯公共物品的特点，不可避免地涉及到传统基层社会转型和管理体制建设滞后、多元主体和利益相关者之间的利益纠纷等方面，这使得现代农村水环境的治理没有达到应有的效果。而积极探索农村水环境的治理系统中的治理手段和利益需求，是当前全世界广泛认可和实践的管理途径[1]。

1　产生农业水环境污染的原因

1.1集约化养殖业的污染

近年来，畜禽养殖业由分散养殖转向集约化，养殖业的污染面明显扩大，由于大部分养殖场缺乏必要的污染治理措施，导致大量的废水未经处理直接排入附近水体，由此带来大量的N、P流失，水体富营养化严重。

1.2农药、化肥的使用

农药、化肥等化学品被广泛使用，但是化肥的利用率较低，平均只有30%～50%。而农药大多数是难降解的有机磷农药和有毒农药，除了小部分附着在农作物上，大部分的农药和大量未利用的化肥通过农田径流排入附近水体，加剧水体的富营养化。

1.3污水监管的体系不全

由于农村农业水环境污染的治理牵扯到整个农村，因此不仅需要全社会的参与和关注，还需要社会化运行和政府的投入。在实际生活中，尤其缺少公共运行的服务组织对农村的水环境污染治理进行参与和关注，因此，对农业污水排放监管体系的建立也没有完善。

2　治理农业水环境污染的措施

2.1改变农业经济的理念

与工业经济引领农业的经济增长一样，农业经济也可以使得农村的经济得到增长，这个规律在某些地区已经是被实际检测过的，因此需要把以前的观点转变过来。例如：以西北农业的资源优势为依托，促进农业“三品”的发展，促进农产品加工产业的发展，促进乡村观光旅游业的发展等等，就能够实现农业经济的飞跃式的发展。

另外，如果完全不用农膜、除草剂、农药、化肥等等来生产有机粮食，依旧会高产。例如，在弘毅农场中种植玉米的实验数据就能使得这个观点不辩自明：在2011年六月，一年两季的小麦和玉米经过综合测算，实现了1.028t/667m2的巨大产量，从而彻彻底底地破除了有机农业的产量都很低这个没有通过任何的科学实验就在外界广为流传的谬误[2]。还可以利用农副产品和天然产物的秸秆类的纤维生产农用薄膜，用来部分取代农用塑料，就是一种根治残膜污染的有效方法。因此，要想从根本上把农业水资源污染问题加以解决，强调生态富市、生态立市是必不可少的。

2.2明确水资源污染的责任

要明确农业部门是农村水资源污染防治的主管部门，要求其他各个相关部门有义务配合农业部门进行农村水资源污染防治工作，同时切实地履行应有的责任。现如今，虽然我国社会经济不断发展，但是我国相应的法律法规还不是很完善，没有形成一套专为农村水资源污染的治理体系。在这种情况下，应该不断地去探索和研究如何对农村水资源污染进行治理的具体方法和措施，建立考核机制，做好队伍建设，明确政府相关部门的职责[3]。

必须逐步完善和建立农业环境动态监测体系，进一步建立农业环境质量的定期公告体制和农业环境的例行监测体制，对农业生态环境状况进行及时的评价、预报、预测，并尽量快速地形成农村生态环境的监理体系，成立有机食品认证的监督机制，建设蔬菜农药残留的快速检查体制等等，为了地方农业低碳发展、循环发展、绿色发展提供优良的氛围和空间。

2.3多让群众参与

政府在治理农村农业水资源污染问题的时候，不仅政府相关部门要对农村农业水资源污染问题引起重视，而且还应该督促群众提高自身的环保意识，使得群众自身拥有得到食品污染信息的知情权。因此，只有先使得群众自身的环保意识得到提高，知道自己有了解食物污染状况的知情权，才可以充分发挥社会的监督，让越来越多的群众积极参与到农村农业水资源污染的治理中[4]。与此同时，政府还应该提高政府的公信力，及时公开食品的安全信息，努力做好食品污染监测工作，使得群众对绿色、无公害、有机的食物充满信心。要加大投资力度，通过政府投资，鼓励和领导广大企业家和农民把更多的资源用到提高农产品质量、改善农业生产环境、消除农业生产污染上来，用有限的资金投入，来获取更大的社会、生态和经济效益。综上所述，社会的监督和政府的预防这两者结合才是农村农业水资源污染治理的最有效的方法。

2.4发展农村农业生态循环经济

在如今，解决农村农业水资源污染问题的最根本的出路就是发展农村农业生态循环经济，尤其是无公害、绿色、有机的农产品的生产更是解决农村农业水资源污染问题的最为直接的方式。例如：亳州、阜阳就分别出台了关于家庭农场的实施政策，以皖西北丰富的农业自然资源为依托，以养牛为核心，促进农村农业生态循环的家庭农场的飞速发展。假若有机的玉米和小麦的价格可以买到每千克六元钱，一家五口人有0.3 hm2的地，那么一年就会有三万元的纯收入，这样一来就可以留住很多农民，使得这些农民不会出去打工而是在家务农。因此，在市场诚信的严重缺失的情况下，尤其要重视对社区支持农业农村的不断探索的道路，其中社区支持农业农村生态循环家庭农场的方法要特别引起重视。

另外，对那些生产有机肥的外资企业要予以重视并积极引进；招商引进秸秆加工活性炭、板材、生物质能等新兴的产业。积极推广无公害、易降解、低残留、低毒、高效的新型农药，不断加强生物防治，实行综合的病虫害管理计划（IPM），由此改善农药的施用效率，并进一步提高农民对农业污染危害的认识。只有积极地发展这些产业，才能彻底地落实和解决农村农业水资源污染的问题。

2.5建设水资源生态循环人才队伍

不管社会的经济、理念、科技有多么的先进，所有的要素最终都要涉及到农村农业的生产因素上来，而在农村农业生产因素中，加大对人力资本的投资才是最为重要的，这是和传统的农村农业经济最大的不同，也是现代农村农业经济的核心理念。政府在进行农村农业经济发展的时候要起着领导的作用，注重从农业科技人员、大学生、返乡创业农民之中选取优秀的对农村农业经济有利的人才，同时不断地鼓舞他们大力发展农村农业生态循环经济，并在农民当中起带头作用，从而促进农村农业生态循环经济的不断发展，一劳永逸地解决掉农村农业水资源污染问题。

3　结语

在农村农业生产和生活过程中，由于废水治理措施的设计不合理或者没有相关的治理措施而导致的大量污水直接外排，地下水资源的滥用，再加上对树木的滥砍滥伐，水资源无序开发等问题，对当地的生态循环造成了巨大的破坏。在不断加强农村农业水资源的可持续发展的今天，对农村农业的经济建设不仅要注重其可能带来的巨大经济效益，还应注意到农村农业的经济建设中对于环境和生态循环的影响，使得农业农村的经济建设不仅可以满足现代快速的经济发展和社会发展的需要，还应该满足我国的水资源环境可持续发展的需要。所以说，要通过增强公众、企业和政府的环保意识，使得各方的利益主体将环保理念转化为一种能实际操作的、有着巨大现实意义的行动，并将这种环保理念不断地渗透到日常生活和生产的方方面面。

[1]刘永,阳平坚,盛虎,郭怀成,周丰,向男,王翠榆,杨永辉,颜小品,陈星,张松.滇池流域水污染防治规划与富营养化控制战略研究[J].环境科学学报,2012,08:1962-1972.

[2]于晓曼,薛冰,耿涌,曾祥峰,马志孝.中国农村水环境问题及其展望[J].农业环境与发展,2013,01:10-13.

[3]李根保,李林,潘珉,谢志才,李宗逊,肖邦定,刘贵华,陈静,宋立荣.滇池生态系统退化成因、格局特征与分区分步恢复策略[J].湖泊科学,2014,04:485-496.

肖婷（1989—），女，福建省三明市人，毕业于福建师范大学闽南科技学院，助理工程师。