县级环境监测质量管理工作浅谈

陈迎新

（河南省南阳市方城县环境监测站 河南南阳 473200）

环境监测是环境管理的依据和基础，负责随时对社会提供公正、科学、准确的具有法律效益的监测数据,在防治污染、保护环境、制定环境保护政策工作中起到重要的技术支持、技术监督和技术服务作用。环境监测质量管理是环境监测的重要技术基础和管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。环境监测质量管理水平与监测数据的准确度紧密相联。一个县级环境监测站的质量管理体系完善与否直接反映着该监测站的监测能力和技术水平。为适应新形势对环境监测工作的需要，县级环境监测站在质量管理方面,积极落实依法管理的观念,广泛开展实验室认可及人员资质认证工作，管理从简单的规章管理模式，逐步发展到全面系统，运行有效，持续改进的质量体系，最终实现质量管理工作高效、有序、高质运行,有效地提高了环境监测质量管理水平，确保监测数据准确可靠,为环境管理和政府决策提供科学依据。

1 我站环境监测工作质量管理现状

我站于1997年建站,2009年首次通过计量认证,从事环境监测、质量管理人员大部分已取得河南省环境保护行政主管理部门考核,取得上岗证。近年来,我们把不断强化环境监测质量管理工作当作一项系统工程来抓,建立与本站工作范围和工作量相适应的质量管理体系。编制了《质量手册》、《程序文件》《作业指导书》和《质量技术表格》质量体系文件,对各科室在监测工作各环节技术规范、实验环境条件和监测管理者在不同工作岗位职责、行为加以规范。围绕环境监测质量管理和新开展的监测项目展开培训。对水质、废气、噪声监测从布点、采样到监测报告编写实施全过程质量控制,监督、检查监测分析人员操作规程、监测数据与报告的质量,保证监测数据的代表性、精密性、可比性、准确性和完整性。总体而言,我站已形成以技术培训、质控考核、检查评比为主线的环境监测质量管理模式,质量管理工作取得了一定的成绩,也存在一些问题。

2 我站环境监测质量管理中存在的问题

县级环境监测站属于环境监测机构体系最基础、分布最广泛的机构，条件远远不能满足环境监测工作的需求,监测仪器和设备不配套,常规仪器不齐全等,几乎不可能保证监测数据、信息的准确性。

2.1 对质量管理的意识不强,认识不高

日常工作中,对质量管理体系文件的宣传贯彻不到位,致使部分人员对质量管理工作不理解,质量意识淡簿,工作中不能严格遵循质量管理要求进行操作,发现、解决监测质量问题;有些管理人员,经验不足或责任心不强,缺乏主动管理的自觉性,忽视质量管理,使监测数据失去有效性、准确性和客观性。内审和管理评审工作中,不能从根本上认识环境监测数据质量就是环境监测生命线的重要性,存在走过场现象,起不到应有的促进质量管理体系的持续改进和不断完善作用,都不同程度影响监测质量管理水平的提高。

2.2 人员因素及工作条件的制约

环境监测涉及现场采样和实验室分析工作，需要一批懂技术、懂业务的高素质人才队伍和规范的监测实验场所。实际工作中,由于受多方面因素的影响,人员缺少正规培训,业务素质普遍偏低。有时甚至达不到应有的监测能力和实验环境条件。目前,人员队伍不能完全满足环境监测工作的要求:只有部分人员接受过市级以上质量管理培训,管理人才缺乏;人员流动性大,监测技术水平参差不齐,专业技术人员比例较低。常规监测能力与环境管理差距较大,比如,重金属项目没有监测能力,无法及时掌握辖区重金属状况的定量数据,造成工作被动,影响环境决策。实验场所不能保证实验的温度条件,达不到监测分析技术、规范、标准要求。由于上述因素的制约,难以适应现代快速发展的环境监测工作需要,直接影响监测数据的准确性。

2.3 现场监测环节质量管理不规范

环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试等环节均应实施质量管理,具备相应的质量保证措施。因缺乏质量保证的监测结果,不但毫无意义可言,而且还将造成误导,严重影响环境决策和环境执法。样品的代表性和真实性直接影响监测数据的准确性。近年来,我们在监测质量保证工作中,注重实验室样品分析的质量保证,而对采样环节质量保证抓得不够。采样工作中，现场环境复杂，受人为因素、仪器配置等因素影响，站内质量管理与现场监测工作脱节,质量保证是一个薄弱环节。对人员所用方法、标准以及是否按照技术规范作业，缺少必要的质量监督,造成现场质量管理工作出现漏洞,不能保证监测数据的准确和有效性。

3 环境监测质量管理问题的解决对策建议

3.1 强化全方位质量管理意识，促进质量管理体系持续改进

建立行之有效的质量管理体系,是加强县级环境监测站的关键。实际工作中，实行站长负责、质量控制室组织管理、业务室具体实施的三级质量管理及质量保证体系,强化管理体系有效运行。切实加强内审工作和管理评审工作的组织领导,发现问题、分析原因、及时纠正、落实改进措施。这就要求单位领导带头学习领会管理准则，不断向全员进行准则和质量管理体系文件的宣传贯彻，让他们在学习中真正理解、认识质量管理工作的重要性,增强质量管理意识,以强烈的责任心和严谨科学的态度投入到环境监测工作中，严格执行相关质量管理规定，确保监测数据的准确、有效性,使监测质量管理体系在有效运行中得到持续改进和不断完善。

3.2 提高全员综合业务素质全面搞好质量管理

随着现代科技的不断进步,培养人才,提高环境监测人员业务素质,以适应时代发展需要尤为重要。譬如,质量管理人员只有熟悉掌握监测业务知识,相关标准、方法、程序,具有良好的业务素质和工作责任心,才能指导、解决监测工作中存在或潜在的问题。这就要求我们县级监测站与时俱进，改善条件,把提高全员的综合业务素质放在首位：(1)加强思想教育工作，提高人员政治素质,培养求真务实的工作作风。(2)通过业务培训、继续教育等渠道搞好人员培训,提高业务素质,掌握先进技术,开阔眼界,使他们增强主人翁责任感和使命感,自觉参与到质量管理工作中去。(3)争取资金,配备测定重金属等必要的监测仪器设,及时掌握辖区内重金属等污染状况的监测数据,满足环境管理的需要。在实验场所安装空调设施,保证实验温度条件能够满足监测分析的相关技术、标准要求，确保监测质量不受影响。只有这样,才能使监测质量管理工作正常有序开展。

3.3 强化现场监测环节质量管理,确保监测数据的准确性

现场监测工作受客观、主观的因素影响较大，人员业务水平、工作能力、责任心都影响着工作质量。工作中,要把采样工作的质量保证与实验分析的质量保证放到同等重要的位置，强化监测点位、采样时间和频次的管理，监督检查现场监测人员操作规程和原始记录,发现问题,及时纠正,保证所用技术规范、方法、标准、程序现行有效，所用监测仪器应由国家计量部门按有关要求进行检定，标准物质应是有证标准物质，最大限度减少监测环节对数据质量的影响。

综上所述,环境监测质量管理是一项重要的技术管理工作，是保证监测数据客观性、真实性、准确性的重要途径,加强质量管理和质量控制是十分重要和必要的。同时它又是一项系统工作,需要各级领导的大力支持和多方面的共同协助,更需要全站人员的密切配合和不懈努力。

[1]国家环境保护局水和废水监测分析方法编委会.水和废水监测分析方法第四版［S］.北京:中国环境科学出版社，2002.

[2]王建辉.实验室质量管理与资质认证．郑州:黄河水利出版社，2009.

[3]李国刚主编，环境监测质量管理工作指南．北京∶中国环境出版社，2010.