关于提升环境监察执法效能有效途径

时间：2024-07-28

马丽娜

(德惠市环境监察大队吉林德惠 130300)

环境监察执法是一种具体的直接的环境保护执法行为。环境监察执法的过程中会有许多的因素影响其进行，我们国家目前状态的环境管理制度并不完善，这样导致的后果不良的比较多，在环境问题渐渐严重的今天，怎么样去提升环境监察执法效能是我们要面对的一个重要任务。

1 环境监察的主要问题

1.1 环境监察执法的力度不够

在今天，我们国家的环保法律法规相对与其他来说是比较滞后的，在巨大的利益面前有些企业甘愿冒险被处罚的情况，而去选择在生产过程中停用了污染治理措施，违法排污的情况也是比较严重的。而在环境执法的过程中意外钱权、人情等原因执法人员受到影响而没有正确、正当地去执法的现象不少见，这就大大降低了执法的效率，更严重的是因为没有作出处罚和立案查处的相关责任，反而滋长了企业的侥幸心理，影响到以后排污情况更加严重。

1.2 环境保护意识比较弱

对于某些地区来说，经济的最大化发展已经远远重要过了环境的保护，也因此而不顾忌一切环境的保护措施，甚至以牺牲环境为代价而去发展经济，这是错误的，这绝对不利于这些地区的长远可持续发展。另一方面，企业也极多地存在着对污染处理设施“你查我开，你走我关”的现象。

1.3 环境执法的效果欠佳

环境执法，其涉及的知识面及其广大，其管辖的范围更是通至各个行业领域，而在执法人员没有对这些方面的知识熟络于心的情况下执法，其效果肯定是不佳的。另一方面便是环境监察的执法力度强制性不重，在对某些企业进行立案查处后，被处罚的企业项目仍是迟迟未缴罚金，并未有改正违法的行为。这样子不仅是在时间上浪费拖拉，更是会让企业认为不重视，从而企业也觉得无所谓，继续对环境造成破坏。

2 环境执法效率不高的原因

造成环境执法效率不高的原因有各种，其中有外界因素、内部因素，也有人为的因素等，但总的来说可以归纳为四种。第一种是地方保护主义和不正当的行政干预，这会使得环境执法变得困难重重，难以执行。第二种是环境法制法规法律的观念十分淡薄无意识，而且环境保护法规法律也不完善，这给环境执法的操作带来了比较大的困难。第三种是环境执法机制并不健全，环境执法的程序也不完善。第四种是环境保护执法队伍人员的素质并不高且其执法的手段比较滞后。

3 提升环境监察执法效能的有效途径

3.1 提高环境监察执法人员的素质

环境监察执法人员的素质关乎监察的质量。只有通过加强学习，规范执法才能提高其素质。具体有三个方面，第一是加强业务学习和提高工作能力的结合程度。相关人员应该常去组织执法人员学习环境保护的法律和法规，还有其业务知识，还要去具体分析并且讨论工作的不同案列，思考执法的难题，交流工作经验，这才能进一步地提高执法人员的素质和能力。第二是资历比较深的“老人”要带一下“新人”，也就是把经验传给新人，帮助新人成长。在组织活动时要注意从优化结构和有利于工作的方面出发，综合去考虑执法人员的特长和能力培养，合理分配执法人员的组合合作。在工作中形成优势互补、共同提高进步的工作氛围是最好的了。第三是细化分工和岗位的责任。每一个工作细节的分配能够培养执法人员的细致程度，也能够最大效率地提升环境执法效率。每个工作人员也必定要背负相应的责任来互相督促。尽量做到人人有任务、负责任。

3.2 要从“重收费、轻监管”向“收费与监管并重”转变

环境监察执法最重要也是最基本的工作就是现场的监管。现场监管不仅是作为了工作的出发点，更是作为了工作的落脚点，其他的工作都是以此来推到全面开展的。一是要用严格的现场监管来促进排污费额征收。二是要加强事先监管减少环境信访的投诉，尽最大努力减少环境扰民问题。三是开展各种环保活动从而有力地打击违法排污行为。同时也要推荐粗放型监管向精细化管理转变，从重应对检查向建立长期有效的监管机制转变。不要让排污企业死灰复燃，又重新排污。