公路建设项目环境影响评价体系构建分析

林志敏

（佛山市顺德区环康环保技术有限公司广东佛山528399）

0 概述

随着经济的快速发展，我国公路建设已经步入了快速发展的“快车道”。据交通部最新的统计数据显示，截止2012年底，全国公路总里程达423.75万公里，比2011年末增加了13.11万公里。公路建设的快速发展在推动区域经济巨大发展的同时，也给环境带来了较大影响。因此，探讨公路建设项目环境影响评价具有十分重要的意义，可以在确保公路建设项目顺利开展的同时尽量减少对周边区域环境的影响，努力做到经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

1 公路建设项目对环境的影响

目前，公路建设对环境的影响和破坏主要在施工期和后期的营运过程中，其中，施工期的环境问题主要是对公路项目周边的植被破坏、土地侵蚀、风景名胜区以及自然保护区造成的影响等等；此外，运营期的环境影响主要是噪音、汽车尾气排放等环境污染。公路建设的环境问题主要是（见表1）[1]：

表1：公路建设的环境问题

2 公路建设项目环评指标体系的构建

2.1 构建指标体系的原则

公路建设项目环评指标体系是由一些列指标构成的、如实的、整体性的反映公路环境状况的综合体。环评指标体系的建立应遵守：

2.1.1 科学性原则

指标体系的建立要能够客观的反映公路环境的复杂性和本质特征，需要建立在科学基础上，如实反映区域环境质量水平特质。

2.1.2 系统性原则

公路建设本身是一个独立的系统整体，所选取的评价指标因子要能客观地反映系统内部各因子的科学内涵以及子系统与指标间的相互联系，利用相关的统计资料和规范标准，如实反映公路建设项目目标内容。

2.1.3 动态性与稳定性相结合的原则

公路建设项目的评价目标并非是一成不变的，在不同的施工阶段以及在施工、营运等阶段其具体的目标也有较大差别；但在保持动态评价的同时也需要保持相对的稳定性，不能任意改变所选取的评价指标因子。

2.1.4 定性与定量相结合原则

公路建设项目环评指标体系中所选取的评价指标因子，既要坚持定量的数据选取，也要注意搜集定性的信息资料，并把定量与定性合理的结合起来，通过适当的模型方法保障整个评价效果的客观准确。

2.2 指标体系的确立

在公路建设项目环境影响评价指标体系的构建时要系统的分析评价对象，确定拟评价项目的特点、影响范围等等；然后初拟出相应的评价指标，并在初拟出的指标基础上进行筛选和优化，最终确定公路建设项目的综合评价指标体系。在坚持上述指标体系构建原则的基础上，将整个体系分为三个层次，即目标层（公路建设项目对环境的综合影响）、准则层、指标层。具体见表2：

表2：公路建设项目环境影响评价指标体系[2]

2.3 指标体系内涵

2.3.1 社会环境

社会环境影响是指人类活动已构筑的社会环境所产生的相互依存，相互制约和相互发展的约束力[3]。《公路建设项目环境影响评价规范》中将公路建设的社会环境影响分为社会发展影响（其影响因素有：城镇人口比重、农林产品流通速度、产业结构、区域工业产值等）、居民生活影响（其影响因素有：出行时间、经济收入、就业比例、第三产业比重等）、基础设施影响、征迁安置影响（其影响因素有：房屋拆迁面积、拆迁户数、安置人员比例等等）、资源利用影响（其影响因素有：土地征用面积、文物古迹数量及保护等级、旅游收入、矿物产量等）和发展规划影响（其影响因素有：城市发展与公路建设的兼容性等）等六个主要方面。

2.3.2 生态环境

公路建设对生态环境的影响主要有：野生动物的影响（其影响因素有：受干扰的动物数量、动物种群数的变化、繁殖地转移等）、植物植被的影响（其影响因素有：物种数量、生物群落等）、水土流失的影响（其影响因素有：施工期的水土流失主要表现为取/弃土、路堤填筑等）、自然景观的影响（其主要影响因素有：公园等）、生态敏感区的影响。

2.3.3 声环境

公路建设项目的声环境影响主要是施工期和营运期，其中施工期的声环境影响主要为施工现场的运输机械、筑路机械等，以及水泥混凝搅拌等；营运期的声环境影响主要是交通噪声，与车流量、车型、车速、路面、路况等等。

2.3.4 地表水环境

地表水环境影响主要是施工期和营运期间的地表污水，其中，施工期的地表水主要是公路施工过程中的弃土、弃渣等固体废物直接排入水体、施工单位的生活垃圾和污水；营运期间的污水主要有公路服务区产生的生活污水、加油站的有机物、油类和生物污染等、洗车店的污水，以及运输化学有毒有害物质的车辆或储存容器泄露等产生的地表水污染等。

2.3.5 环境空气

公路建设项目环境空气影响也主要是在施工期和营运期，其中，施工期的环境空气污染主要是公路建筑材料（水泥、石灰等）在运输、使用过程中产生的大量粉尘；沥青在熬拌过程中所产生的含有酚类、吡啶类有毒有害的沥青烟；运营期的环境空气污染主要来自机动车辆的污染物排放。主要有 CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入颗粒物等等。

3 公路建设期间的环境保护对策

环境保护是人们有意识的保护自然资源并使其得到合理使用，进而防止自然环境受到破坏，创造出适合人们生活和工作的环境。公路建设项目环境保护要根据自身行业特点，实行全程控制理论，坚持施工前、施工过程中以及施工后的运营期不同阶段特点，有针对性地采取相应的措施，把公路建设对周边环境的影响降低到最低限度。下面以施工期为例，就公路建设做好环境保护提出以下几点对策。

3.1 生态保护

尽量避免公路在建设过程中路基大填大挖，对取土坑、弃土坑以及路段边坡做好加固，而且尽量避开雨季，在雨季来临之前做好工程的开挖回填，防止水土流失；做好相关的美化工作，如做好路堤边坡的及时植草绿化等。

3.2 噪声防治

为了保证施工附近居民夜间休息，如果在施工路段150m以内有居民住宅区的话，要严禁夜间施工；施工前要主动与周边学校或者机关、企业单位沟通，避开施工对学习和工作的影响；及时做好施工器械的维护和保养，使其始终保持在较低的声级水平。

3.3 大气污染防治

公路施工填料场、搅合站等应该设置在空旷区，严禁在居民区、学校等人口密集区设置；浇筑沥青路面时，要把沥青混凝土搅合厂设置在学校等环境敏感区以外的地方；施工便道应定时洒水除尘，运输粉状建材要加盖遮盖。

3.4 水污染防治

含有油料、沥青、化学物品等禁止堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水冲刷进水体；做好施工驻地的生活污水、生活垃圾等收集，严禁直接排入水体中；严禁将施工垃圾随意排入水体。

4 结语

公路建设是我国经济社会快速发展的助推器，也是方便人们日常出行的现实需要，但公路建设对环境影响难以避免，这就要求广大公路建设者和环境保护管理人员切实制定出完善的公路建设项目环境影响评价体系，对公路建设环境影响做出一个客观、科学的评价，切实有效的减少环境破坏，建设美好家园。

[1]张卫平，董建辉.山区高速公路建设生态恢复理论与实践[M].北京：人民交通出版社，2006

[2]阮陆隍.公路建设项目环境影响分析与评价研究[D].福州：福建农林大学，2008

[3]戴明新.公路环境保护手册[M].北京：人民交通出版社，2004