基于电力节能的电力工程施工安全管理及质量管理

时间：2024-07-28

陈万成

（广州南方电力集团北区建设有限公司广东广州510110）

市场的千变万化，科技的突飞猛进，各个方面都对电力工程的建设施工安全提出更高、更严格的要求，为了更好的实现电力工程施工节能的目的，随着施工企业整体实力的不断增强，在各个方面都采用更方便、更安全的设备、设施、工具等，人们对安全生产管理规律的认识和对安全事故的防范手段都有崭新的发展。我国现在的电力建设管理水平和国外工业发达国家相比差距还较大，同时与市场经济的需求也存在一定的距离。在继承优良传统的有效管理方法的基础上，电建施工现场的现代安全管理和质量管理也将会是很多安全工作者所要面临思考的问题。

1 电力工程施工的安全管理

电力工程施工的安全管理,指的是电力工程的施工项目在施工的过程中，组织安全施工生产的全部管理活动。

1.1 电力工程施工安全管理存在问题

1.1.1 安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚。

1.1.2 习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。

1.1.3 管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。在我国的现阶段，很多严重事故的发生是由于电力工程建设的施工单位在很大范围内的安全管理责任划分不是很明确而导致的。企业的安全生产是企业取得最大效益的前提，但是很多的管理者往往看不到这一点，只是知道安全管理的工作需要大量的人力和物力，还有就是对安全工作认识的片面性，导致在具体的工作操作中出现不积极、滞后这些不良的现象产生。施工事故的现场工作的安全措施没有得到认真的贯彻落实，是导致电力工程施工发生事故的主要原因。当然在具体的实施过程中，比如说有管理人员的安全工作只是表面文章，没有认真的贯彻和落实各项安全管理制度，也没有严格要求施工过程中的安全规程，更没有执行各项安全组织措施，在具体施工时宽松、不正确对待而导致了工程事故的发生。

1.2 加强电力施工安全管理建议

1.2.1 思想上提高对施工安全管理的认识

首先建立安全文化。企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸空文。

其次牢固树立“安全第一”的思想。牢固树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，"安全第一"要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现突出安全意识为重的思想。

1.2.2 强化现场安全管理措施

首先，提高项目安全管理人员的素质。通过组织学习国家的法律法规、安全管理的专业知识和企业规章制度来提高项目管理人员的整体素质。加大对生产流程的监督,严格监督执行“两票”作业,督促现场施工人员正确使用防护用品,在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌,定期组织安全检查,及时整改隐患,不断完善和规范安全防护设施,有效防范事故的发生。

其次，落实在施工过程中实行人员安全生产的责任制，建立完善的安全生产责任制体系是做好安全工作的重要措施。通过与各级人员签订安全生产责任书的形式，逐步落实安全生产的责任，这还要对对管理人员的职责情况进行监督管理，对管理不当的情况要按照协议追究其违章的责任，进而促进各级安全生产责任落到实处。

1.2.3 加强施工现场和过程安全管理

首先，控制人的不安全行为和控制物的不安全状态。

对安全没有足够的重视、在施工时操作不恰当或者技术素质比较差等都是人的不安全行为。因此，要不断提高施工管理人员和一线生产人员的安全生产意识，让他们自觉遵守施工工程的安全生产规章制度，创造良好的作业习惯。还有，在施工过程中要加强对各类工具的检查、维护和保养，并且定期进行安全预防性试验,有效控制设备的不安全状态。

其次，加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞。

对于重大的危险源要及时进行控制，确保把事故的苗头消灭在胚胎状态。我国的电力施工安全管理的系统、模式都正在发生根本性的变化,未来的电建施工企业必将由传统的施工型向管理型过渡。同时我们要清醒地认识到，我国的电力工程建设管理水平和其他发达国家相比，差距还是比较大的。在继承优良传统的有效管理方法的同时，电力工程施工管理的决策者和安全工作者都要面临的思考是施工现场的现代安全管理。

1.2.4加强现场技术培训

电力工程施工企业可以在本企业内部选拔一批有责任感、技术好的员工和资深的专业人员作为培训人员，为他们提供提高自身技术水平的机会，有效地提高企业员工的整体素质，比如说参加岗位培训、外出参观、集中培训和交流学习等，在本企业内部创造出一种互相帮助、互相学习的氛围，争取最大程度地降低安全工作中存在的不合格行为。在具体工作操作中，结合工程施工现场的具体状态进行事故演习，员工可以熟练掌握各种安全规范、事故应急预案及各种事故的应急处理办法，在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证设备及人身安全，并以最快速度恢复电网的正常运行。

2 电力工程施工的质量管理

质量管理是以一定的社会、经济、技术背景为条件，运用一定技术和方法，来提高质量而进行的运作活动。质量是保证企业生存的生命线，电力工程作为民生工程的一部分，其质量的好坏直接影响到我们社会生活的每个方面。质量管理在电力工程施工中有非常重要的现实意义，它不仅关系到整个工程质量的好坏，更影响到一个企业的形象。

2.1 工程项目决策阶段的质量管理

项目决策阶段的质量管理和控制包括调查电力市场需求的分析、工程项目选址报告、工程项目的可行性报告和工程项目的计划任务书等。首先要确保选取的项目地址符合国家以及地区的规划，并且同时使工程项目的目标和水平与其投资环境相协调。

2.2 工程项目设计阶段质量管理

项目工程设计分为初步设计、施工图设计两个阶段进行，一般在技术上比较复杂的项目可分初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段分别进行设计。进行项目工程设计的单位工作模式在实践中因工程规模和特点的差异具有很大的灵活性。

2.3 工程项目施工阶段质量管理

施工过程中的质量控制就是要以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查。从施工管理角度来看，工序就是人、材料、设备施工方法和检测方法、环境等对工程质量起综合作用的过程。工程的施工阶段是形成工程项目质量的最重要的一个环节。

2.4 工程项目竣工验收阶段质量管理

在电力工程施工中质量验收是电力工程建设质量控制的另一个非常重要的环节，包括两个方面：一是电力工程施工质量的中间验收，二是电力工程施工的竣工验收。在整个电力项目进行整体验收的时候，对已验收过的单项工程，将单项工程的验收单拿来作为整体工程验收的附件而另外加以说明的时候，就可以不再进行重复的正式验收和办理验收手续。尽早的完成竣工验收工作，对促进项目更早的发挥投资效益和本身的作用有着非常重要的意义。

2.5 工程项目使用阶段质量管理

工程项目的使用阶段质量管理是指：按照合同和有关的法律规定在其验收交付并且使用后的期限时间内，回访和听取工程客户对工程质量的建议，把回访结果报有关生产部门备案。对于在回访的过程中发现有质量问题的电力工程，施工单位要组织相关人员分析原因，并且制定补救措施，为将来在其他的项目工程中的改进和提高质量提供可靠的依据