新丰江水库水源保护与防治措施分析

庄丽贤

（河源市污水处理厂广东河源517000）

1 概况

新丰江水库（又称万绿湖）位在粤东北山区的河源市，是东江最重要的水库，是广东省的生态发展区和东江中下游、珠三角和香港地区4000多万人民的重要饮用水源。万绿湖建于1958年，因四季皆绿、处处是绿而誉称赞“万绿湖”。全市江河水质常年保持国家地表水Ⅰ—Ⅱ类标准，全市空气质量常年保持在一级水平，森林覆盖率达71.7%。湖内山水相连，水天一色，森林茂密，环境幽美，是全国首家通过国际环境管理体系ISO14001认证的国家森林公园。

2 新丰江水库水资源保护的工作

2.1 新丰江库区水资源保护的所作出的努力

由于位处东江这数千万人口饮用水源的上游，担当新丰江水库以及东江这一生命线的“保护神”的角色，使得河源市的社会经济发展受到很大的制约。特别是新丰江水库库区，更是不得不为了保护水库水质而牺牲掉很多发展经济的机会。

为了确保新丰江水库水质优良，造福人民和子孙后代，省政府于1999年下发了《关于禁止在新丰江水库内搞旅游问题的批复》（粤府函[1999]532号），禁止在新丰江水库内搞旅游，决定撤掉新丰江水库内奇松岛、伏鹿岛、水月湾（部分）的旅游景点、景物和水库内网箱养殖、旅游小快艇及库边新丰江水泥厂等6个可能造成污染的项目；保留库区万绿湖周围山上不致造成水质污染的观光景点。

2.2 科学规划筹谋，完善政策体系

我市先后出台了《关于加强万绿湖集雨区环境保护管理的意见》、《关于加强新丰江枫树坝水库及入库支流水质保护的通知》、《印发河源市进一步加强东江水质保护工作实施方案的通知》等重要文件，先后编制了《河源市东江流域畜禽养殖污染控制方案》、《新丰江水库集水区域水环境保护与利用可持续发展规划》等专项规划，将环境保护工作目标和任务列入全市经济社会发展总体规划，对中长期生态环境保护提出了量化控制目标和要求。

2.3 严格项目准入，推进规划环评

禁止在万绿湖内搞旅游开发，保留万绿湖不会造成水质污染的观光景点。对于万绿湖周边的建设项目和规模禽畜养殖场，严格执行环评和“三同时”制度，严格控制万绿湖旅游项目开发，坚持“湖内游览、湖外吃住”的旅游方式，倡导使用燃气的环保旅游船。

3 污染防治对策

3.1 农业面源污染治理

目前就库区来说，农村面源污染控制难度大，需要采取综合性措施加以治理，主要措施包括发展生态农业、推广科学施肥技术、加强病虫害防治等以减少化肥和农药的施用量，通过节水改造、坡耕地改造、农田田间污染控制工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，从而减轻库区农业面源污染对水库水质的危害。

3.2 矿山开采治理

要强化对库区周边的采矿场所及采石场情况的动态监管，加强矿山环境保护，明确并落实矿山环境整治和生态恢复责任，做到“不欠新账，多还旧账”。

3.3 农村生活垃圾及污水治理

农村生活污水处理最大的难度在于农户的分散分布，面分散管网建设有一定的困难，同时又不便于充分利用现有的城镇生活污水处理厂的处理能力，因此在对农村生活污水治理进行规划时，建议将分散的农户集中安置，建立污水集中处理设施和统一的垃圾运体系，在优化乡村居民居住条件的同时促进农村生活污染的治理。

4 建设水源地保护的长效管理机制

4.1 提高应急处理能力

建设污染源远程监控网络，提高环境污染事件应急指挥中心应急能力，配置必要的环境监察现场执法装备。

4.2 加强信息服务能力

建设环境宣教专业机构现代化装备，建成环境信息网络，提高环境信息服务能力和资源共享能力。

4.3 完善水库水源地保洁制度

水库水源地要建立覆盖库区的水（区）域保洁制度，建立“综合考核、分工协作、专业养护、人人参与”的保洁工作机制。

5 保障措施

5.1 加大资金投入

建立水源地保护专项资金，将水源地保护项目纳入年初财政预算，构建水源地保护经费保障机制，水源地保护资金由财政预算拨款，作为公共财政支出，实行统一调度，专款专用，使水库水源保护经费得到有效保障。

5.2 加强技术研究和人才培养

要做好水库水源安全保障这项工作，需进一步加强与有关科研单位和高等院校的技术交流与合作，重点做好生态技术在水库水源地保护中的应用、农村面源污染控制等方面的关键技术研究。此外，还应不断提高从业人员的业务水平，扩大技术交流合作的领域和范围，学习吸收国内外先进技术和经验，增强科技成果的吸收与转化，保障治理成果长期稳定发挥效益。

[1]周芬，马海波，姜伟.陈蔡水库水源保护与防治对策研究[J].浙江水利水电专科学校学报:59-60

[2]新丰江水库集水区域水环境保护规划（修编规划）（2008-2020):47、54