平宝公司“三零”区队创建的探索与实践

刘 威 谢光伟

(河南平宝煤业有限公司，河南省许昌市,461716)

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平宝公司“三零”区队创建的探索与实践

刘 威 谢光伟

(河南平宝煤业有限公司，河南省许昌市,461716)

阐述了河南平宝煤业有限公司“零隐患、零三违、零工伤”的“三零”区队创建理念，介绍了该公司打造本质安全人、开展全员“安全伙伴”星级管理活动、夯实班组安全、抓实工程和工作质量、做实隐患排查整治、严肃考核奖惩六条路径的探索与实践。

“三零”区队 路径 实践

目前，国内煤炭形势严峻，煤炭企业面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，煤炭企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新的课题。河南平宝煤业有限公司(以下简称“平宝公司”)结合自身实际，提出了“三零”区队创建活动，有效控制了各类隐患和事故的发生。

1 “三零”区队创建的探索

1.1 建立创建机制

1.1.1 成立组织机构

平宝公司成立党委书记、总经理等党政领导在内的“三零”区队创建工作领导小组，负责“三零”区队创建工程的全面实施，并讨论和决策“三零”区队创建过程中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常活动开展、考核工作。

1.1.2 参建单位

参建单位包括井下直接生产单位和井下辅助生产单位。

1.1.3 制定创建标准

参建单位在实现“零工伤”、“零三违”的同时，当月杜绝三级(含三级)以上非伤亡事故、较大及以上隐患和重复隐患，并满足以下条件：采煤区队、开拓区队当月安全隐患罚款总额≤4000元；掘进区队当月安全隐患罚款总额≤2000元；机电二队当月安全隐患罚款总额≤500元；机电三队当月安全隐患罚款总额≤1000元；防突抽采队当月安全隐患罚款总额≤2000元；机电一队、水电队、通风队、维修队、放炮队当月杜绝安全隐患罚款。

1.2 构建创建路径

1.2.1 打造本质安全人

(1)创新培训方式。平宝公司充分利用互联网优势，通过多媒体、手机QQ、微信平台等形式，传达和学习上级文件精神、各类安全知识、基本技能培训内容，此举既有效增强了职工的学习兴趣，又能够强化职工对所学知识的记忆，使职工寓教于乐，有力地提升了学习效果。同时，平宝公司深入推行“每日一题、每周一课、每月一考”的“三个一”培训活动，各区队每天根据生产需要拟出一道基础应知应会的问答题，利用电子显示屏进行宣贯，并在班前会或班后会上对职工进行提问，每次提问不少于3人；每周上一堂生动的安全技术课；每月组织应知应会考试一次，进一步增强了职工安全意识，提高了职工的安全知识水平。

(2)扎实推进考评工作。由职教科牵头，对各区队职工培训进行日常检查、月度考评，考评采取“三查一评”方法，即：日常查、集中查、周抽查与月考评相结合。

日常查。查各区队是否按要求完成公司下达的各项培训计划；各区队自主培训教案是否符合生产实际；职工参加培训时，是否遵守学校各项制度、是否完成学习任务、职工参加的各类考试是否合格。

集中查。职教科每月集中查培训计划、学习记录、职工培训档案、证书管理、持证上岗、“三个一”活动情况等。

周抽查。职教科每周在井口、区队等现场抽查职工“三个一”活动掌握情况及持证上岗执行情况。查各区队是否按规定时间开展安全技术学习，学习内容是否符合学习计划、是否按照公司要求的内容组织学习。

月考试。职教科统筹安排，每月组织对各区队在册职工进行一次全员考试，检验“三个一”活动开展成果。

月考评。职教科每月对各区队开展的安全技术学习情况按照《平宝公司职工安全培训工作考核评估标准》进行一次评估，并在每月的职工培训工作会议上对职工培训工作取得的经验和存在的不足进行总结，对职工培训工作中取得的好办法、好经验进行推广。

1.2.2 开展全员“安全伙伴”星级管理活动

平宝公司以区队为单元，每两名职工按照“双向选择、自愿结伴、互保联保、保证安全”的原则，签订安全协议，每月一签。

安全伙伴实行“星级”考核奖励，安全伙伴考核评定最高星级12级。考核内容涉及职工出勤、“三违”、自主约考等方面。每月对安全伙伴进行考核，凡当月考核不合格的，在星级评定上被评为零级，取消当月安全伙伴两人的安全伙伴奖励。第一个月考核合格给予基数奖励，在星级评定上被评为一星级安全伙伴。第二个月考核合格除了基数奖励外，还享受月递增标准的奖励，在星级评定上被评为二星级安全伙伴，以此类推。第二年初星级归零，从1月份重新开始。

通过安全伙伴星级管理活动，提高了职工自主安全管理和联保意识，激发了广大职工干部争做“本质安全人”的内在动力。

1.2.3 夯实班组安全

(1)创新班前会模式。公司在积极推行“2208”班前会模式基础上，要求各区队增加5分钟“三零区队”创建专题内容，形成了“22085”班前会模式。5分钟内容包括以下三个方面。

队值班干部讲述开展“三零”创建的目的，让每一名干部职工深刻认识到“三零”创建工作的重要意义，从思想上提高职工参与创建活动的积极性。

班长明确当班工作任务的作业程序、要求标准及隐患承包责任人，达到让每一名职工上标准岗、干标准活。

队值班干部通报上一班生产现场存在的隐患和问题，并告知整改措施、处理方法及注意事项，明确下一步工作方向。

(2)强化班组责任落实。为加强班组责任落实，平宝公司实行干部—班组—职工三级连锁管理方法，即每名干部包一个班组、班组包头面、职工包岗位的管理方法。区域内发生问题，就对分管干部、班组长、职工实行责任考核，以保证“三零”目标的实现。

根据“谁主管谁负责”的原则，副队长、技术副队长、工会主席分别与队长正式签订安全管理目标责任书。谁分管的班组和岗位出现“三违”和责任事故，按照责任书降低分管干部工资系数。出现责任事故，分管副职和班组长都受到处罚。三班班长也分别向队长签订安全生产责任书，班组组员向班长签订安全生产责任书，充分调动干部职工的工作积极性和责任心。

1.2.4 抓实工程和工作质量

(1)强化现场管理。在现场施工前，推行“三人连岗”(跟班干部、班组长、评估员)安全质量确认制度，对施工标准进行确认；在现场施工过程中，评估员、验收员全过程跟踪监督，做到“三个不”(任何时候不降低标准、不消弱措施、不冒险蛮干)；在现场施工后，评估员、验收员对当班工程质量进行验收，做到“三不走”(工程质量不达标不走、现场文明生产不合格不走、安全质量隐患不消除不走)，实现了工程质量由静态达标向动态达标的转变。

(2)强化过程管理。平宝公司加强工序环节衔接，科学划分各工序用时，明确了生产过程中8类1838道作业工序和标准。同时，严格上尺上线，每天对采掘头面进行质量评估，每周对采掘头面进行点评，每月对质量达标工作进行考核，实现了工程质量由结果管理向过程管理的转变。

(3)强化薄弱环节管理。针对采面安装、回收和采掘工作面过地质构造等特殊条件、零星工程，由业务科室制定相应标准，并安排专人巡查、盯岗、写实，实行强制达标，实现了工程质量由工程达标向全面达标的转变。

(4)创建示范工程。平宝公司坚持“典型引路、以点带面、循序渐进、整体推进”的工作思路，要求各专业每月组织召开一次安全质量标准化现场会，推广运用了自动风门装置、顺煤流启动喷雾装置、自动喷雾装置等技术创新，对整体工作起到了示范带头作用，进一步激发了基层区队抓好工程质量的积极性和主动性。

(5)严格安全技术管理。平宝公司积极推行总经理—总工程师—战线副总工程师—业务科室技术负责人—基层区队技术负责人的安全技术层级管理模式，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全技术保证体系。同时，严格执行安全技术管理四项制度，即技术措施疏漏责任追究制度、安全技术管理例会制度、技术措施定期跟踪检查制度、公司三大规程定期检查、评比、奖惩制度。公司成立安全技术管理监督检查小组，各战线每周进行一次安全技术管理监督检查，公司安全技术管理监督检查小组每月进行一次检查，并对查出的问题进行通报整改。总工程师每月主持召开一次技术例会，研究布置安全技术管理工作，副总工程师汇报本战线的安全技术管理工作，业务科室技术负责人汇报需公司平衡解决的有关技术问题，并通报本月查出的问题及考核结果。

(6)规范职工行为。平宝公司先后制订了26项职工行为规范和70个岗位作业标准，便于职工在操作时知道先干什么、后干什么、怎么干才安全，实现了事事有标准可依、岗岗有标准规范。

(7)规范跟班队长、班长管理行为。狠抓跟班队长、班长量化考核，充分发挥跟班队长、班长现场管理作用，提升班队长管理素质。要求跟班队长、班长要和最后一名职工离开施工现场，坚持上一个班监督下一个班，上一个班为下一个班创造条件，促进了班组自主管理。

通过狠抓工程和工作质量，平宝公司创造了单面月产煤炭21.6万t，刷新集团突出工作面月产纪录；创造了单进360 m/月的国内同条件下全岩机掘进尺纪录；炮掘进尺160 m/月，创集团高抽巷炮掘进尺纪录；煤巷引进掘进机、挖掘机和液压锚杆钻机，突出掘进工作面月进尺突破220 m，沿空掘巷月进尺突破320 m。平宝公司被集团公司评为2016年度安全生产先进单位。

1.2.5 做实隐患排查整治

平宝公司按不同生产性质、工作范围、作业特点、危险有害因素分别编制各作业岗位隐患排查卡、班组隐患排查卡、区队隐患排查卡、战线隐患排查表，把隐患排查治理延伸到各个岗位和每个职工，形成从岗位、区队、战线到公司的逐级排查治理体系。

(1)岗位隐患排查，主要排查治理作业现场本岗位的隐患。职工在上岗前对照《岗位隐患排查卡》内容要求进行岗位隐患排查治理，并如实向当班跟班干部或班组长汇报本岗位的安全状况，经当班跟班干部或班组长确认无危险后方可作业。

(2)班组隐患排查，主要排查生产作业现场隐患。生产作业前由当班跟班干部、班组长、评估员对本班所辖范围内安全状况进行全面排查，并如实填写隐患管理板，告知现场作业人员，对排查出的隐患立即治理，坚决做到不安全不生产。当班作业结束后收集整理隐患排查治理情况，形成《班组隐患排查治理台账》。

(3)区队隐患排查，主要排查治理区队作业区域内的隐患。区队每天按照《区队隐患排查卡》内容对分管区域内的隐患进行全面排查，排查出的隐患情况逐条告知现场作业人员，将《区队隐患排查卡》反馈至安全信息中心，并将隐患内容填入《区队隐患排查治理台账》。同时，区队向跟班干部下达指标，即每位跟班干部每月查出三条隐患或“三违”，对完不成任务的干部，一次警告，二次处罚，做到时刻引导、监督职工规范作业，打破施工现场干部和职工“穿一条裤子”的局面。

(4)战线隐患排查活动，主要排查整改分管生产系统内的隐患。战线业务主管部门负责隐患排查资料的收集整理，建立战线隐患排查台账。查出的隐患由战线负责人及时组织召开专题会进行分析研究，讨论制订治理方案。

(5)公司隐患排查，主要排查公司存在的隐患。公司主要负责人每月组织一次由安全生产管理人员、工程技术人员和员工参加的全面隐患排查。对查出的隐患，由公司主要负责人制订隐患治理方案，并由安质部建立公司隐患排查治理台账，分类登记、编号建档，实行闭合管理。

平宝公司实行隐患排查治理登记建档销号制度。战线、区队、班组、岗位严格隐患排查治理，对查出的隐患及治理情况登记建档，根据隐患级别和各级各部门职责要求，分别经验收复查合格后方可予以销号。

公司管理人员在安全检查中发现隐患，升井后到信息中心上交《隐患排查卡》，并在2小时内将隐患内容录入信息管理平台，公司对重大隐患按照“五定”(定时间、定标准、定措施、定资金、定责任人)、“四签字”(隐患区队、业务科室、战线领导、安全部门)的原则落实治理。

1.2.6 严肃考核奖惩

平宝公司对各基层区队“三零”创建活动进行月统计、月汇总，并严格按照兑现条件、标准进行考核。其中，单位管理人员奖罚标准控制在总额的30%以内，剩余奖金合理分配到职工手中。

(1)奖励标准。井下直接生产单位：采煤区队创建成功奖励5万元，开拓区队创建成功奖励4万元，掘进区队创建成功奖励2万元，当月无生产任务的直接生产区队奖励金额按照井下辅助单位考核；井下辅助单位：100人(含100人)以上的区队创建成功奖励1万元，100人以下的区队创建成功奖励0.5万元。

(2)处罚标准。采煤区队、开拓区队6个月内没有一次实现创建目标的单位，按照奖励标准对等处罚；掘进区队、机电一队、机电二队、机电三队、水电队、防突抽采队、通风队、维修队、放炮队季度内没有一次实现创建目标的单位，按照奖励标准对等处罚。

2 “三零”区队创建的实践效果

平宝公司“三零”区队创建活动以来，经过一年的探索和实践，基层单位干部职工在安全意识、质量标准化、隐患排查治理等方面都有了较大转变，有效提升了基层单位自主安全管理能力，取得了较好效果。

本质安全人创建与安全伙伴管理及夯实班组工作为区队“零三违”创造了条件，工程和工作质量的标准化为“零工伤”奠定了基础，公司隐患排查机制的运行为“零隐患”区队创建提供了制度保障。

2016年，平宝公司个人“三违”和安全隐患数量明显下降，工伤事故同比下降33.3%，共有15个基层区队57次实现月“三零”目标。平宝公司被中国安全生产协会命名为2016年全国安全文化建设示范企业。此外，平宝公司还荣获了全煤特级安全质量标准化矿井、全国文明煤矿、国家一级安全质量标准化矿井、河南省一级“五优”矿井等荣誉称号。

3 结语

平宝公司是煤与瓦斯突出矿井，瓦斯含量高，安全管理难度大。为加强安全管理，公司提出“零隐患、零三违、零工伤”的“三零”区队创建理念，通过打造本质安全人、开展全员“安全伙伴”星级管理活动、夯实班组安全、抓实工程和工作质量、做实隐患排查整治、严肃考核奖惩六条路径的探索和实践，平宝公司在查隐患、反三违、杜绝工伤事故方面取得了显著成绩。

[1] 李同琦.深入推动文化建设进区队到班组[J].中国煤炭，2014(8)

[2] 封花梅.浅谈煤矿企业的现代安全生产管理[J].经营管理者，2010(17)

[3] 宋宗博.培育“想安全、会安全、懂安全”本质型安全员工建立“金川模式”安全文化的长效机制[J].金川科技，2015(3)

(责任编辑 宋潇潇)

Explorationandpracticeof"triplezero"sectionteamestablishment
inPingbaoCompany

Liu Wei, Xie Guangwei

(Henan Pingbao Mining Co., Ltd., Xuchang, Henan 461716, China)

The concept of "triple zero" section team, zero hazard potential, zero violation, zero occupational safety, of Henan Pingbao Mining Co., Ltd. was elaborated, the exploration and practice of six path, including building intrinsically safety individuals, conduct employee "security partner" star management activities, strengthening the team safety, emphasizing engineering and work quality, focusing on potential risks identification and setting up reward and punishment inspection.

"triple zero" section team, path, practice

刘威，谢光伟. 平宝公司“三零”区队创建的探索与实践[J].中国煤炭，2017，43(8):168-171. Liu Wei, Xie Guangwei. Exploration and practice of "triple zero" section team establishment in Pingbao Company [J].China Coal，2017，43(8):168-171.

TD-9

A

刘威(1969-)，男，河南永城人，硕士，高级工程师，现任河南平宝煤业有限公司工会主席。