探索新形势下的煤炭企业转型发展之路

张十川 詹 倩

（1.河南理工大学，河南省焦作市，454003；2.郑州煤炭工业 （集团）有限责任公司，河南省郑州市，450000；3.郑州煤电股份有限公司，河南省郑州市，450000）

近两年来，受国内经济增长增速放缓、能源结构调整、煤炭产能过剩、需求增长动力不足、进口煤大幅增加等因素影响，煤炭市场需求不足弱势下行，库存快速增加，价格持续下滑。预计今后一段时间内，煤炭市场行情也难出现根本性好转。在这种形势下，煤炭企业如果仅依赖于经济整体回暖或等待政府政策救市将没有出路。唯有转变理念、认清形势、找准定位、坚定信心，积极采取应对措施，全力推动企业转型发展，才能确保企业在逆势中保持平稳运行。

1 以战略创新为引领带动企业转型升级

战略是对企业未来经营目标的规划和设计蓝图，是企业发展的灵魂。战略创新是当前煤炭企业破危局、渡难关，实现企业转型升级和可持续发展的必由之路。从宏观层面看，中国经济由高碳经济逐步向低碳经济转型，给传统煤炭产业带来巨大冲击，为企业战略转型指明了方向；从行业层面看，安全开采、绿色开采、节能减排、环境保护等给煤炭企业带来了新的挑战，为企业战略转型提出了新的要求；从企业层面看，在当前煤炭市场持续下行，企业安全生产、科学发展、经济运行、民生改善压力不断加大的情况下，传统的单纯追求产量和做大企业规模的粗放式企业发展战略已不能适应转型发展的需要，以战略创新为引领带动企业转型升级成为关键。

1.1 认清形势，找准定位，创新发展战略和规划目标

在当前煤炭需求增幅减速、产能过剩与资源环境约束的倒逼机制下，煤炭企业以转型为主的战略机遇期已经到来。作为河南省省管特大型煤炭企业，郑煤集团认真研判当前形势，结合企业改革发展的实际，找准企业定位，创新发展战略，对集团公司原 “十二五”战略和规划目标进行了修编，提出了稳主业、调结构、促发展的新 “3553”战略规划目标。即围绕 “以煤为主、相关多元”的总体发展战略，以产业结构和产品结构调整为抓手，以自主创新为动力，突出煤炭主业，优化煤基产业链，加强循环经济工业园区规划建设，形成煤炭、电力、物流、化工、建筑工程、教育培训等多产业协同发展的战略格局，从而把郑煤集团打造成为实力雄厚、核心竞争力强、可持续发展的现代化特大型综合能源集团。到“十二五”末，集团公司要实现煤炭产量3000万t、销售收入500亿元、利税50亿元，在中国工业企业500强排名稳定在前300名以内的战略目标。

1.2 调整产品及产业结构，优化产业链条，创新发展模式

作为省属国有重点煤炭企业，郑煤集团坚持以市场为导向，以经济效益为中心，创新发展模式，通过积极实施产品及产业结构调整，加快产业转型升级步伐，打造高效产业链条以推动各产业协同发展等重要举措，逐步实现由产量和规模积极扩张的传统发展模式向规模适度发展、更注重提高质量和效益的内涵式发展模式的转变。

从产品及产业结构调整上看，郑煤集团改变以往单纯依靠提高产量和产能规模化扩张的发展方式，以调整煤炭产业结构、提高煤炭产业核心竞争力为目标，不断提高煤炭产业集中度、优化煤炭生产布局、淘汰落后煤炭产能、加快推进现有煤矿生产机械化改造和安全高产高效矿井建设；以优化产品及产业结构、促进产业升级为目标，以先进的煤炭洗选技术为支撑，加快推进集团煤炭洗选产业升级项目的建设。

从优化产业链条上看，郑煤集团以实现矿区资源综合利用、产业转型升级和发展循环经济为目标，综合考虑环保、水资源、热电负荷、电力消纳等因素，加快发展以洗中煤、煤泥、煤矸石为燃料的低热值资源综合利用电厂项目，以实现煤电一体化循环发展；与此同时，将瓦斯治理示范矿井工程与煤层气抽采和利用配套建设相结合，加快新瓦斯发电项目的建设。

从打造高效产业链条、推动各产业协同发展上看，加大对物流、化工、建筑工程、教育培训等优势产业的扶持力度，推动集团整体产业升级，实现多元产业稳步发展，为集团转型发展增添新的活力。特别是为实现内部资源共享和优势互补，创新集团组织架构而组建成立了建筑工程和教育培训集团。通过优化资源配置和规模化运营，资质等级和整体实力都得到了大幅提升，建筑施工、房地产和教育培训产业都已打造成为郑煤集团新的利润增长点和未来发展的支柱产业。

2 以管理创新为抓手提升企业软实力

管理是企业发展永恒的主题，管理创新就是对管理体制机制、方式方法、模式流程从更高层次再造提升，形成科学顺畅、高效灵活的管控体系。在当前形势下，如不创新管理从而推动企业软实力的提升，将在激烈的市场竞争中处于劣势。

2.1 创新成本管控模式，提高企业经营管理水平

在市场经济条件下，现代企业间的竞争实质上是企业成本的竞争。煤炭企业产品差异化程度相对较小、替代性较强，成本管控已成为企业管理的重中之重。特别是动力煤生产企业，成本竞争尤其激烈。如何在确保安全生产的前提下，最大限度地降低吨煤成本，已成为当前煤炭企业破危局、渡难关的关键。

郑煤集团创新成本管控模式，通过开展全面预算管理、全方位对标管理、成本过程控制等措施，大力推进降本增效，提高企业经营管理水平。全面预算管理是通过设立预算管理委员会，完善预算管理制度，优化流程，强化监督，实现营销、生产、成本、资金预算的协调统一；全方位对标管理是以同行业先进单位为标杆，认真查找管理短板和瓶颈，既查找制度、标准上的差距，也查找管理理念、管理方法、组织流程方面的差距。与此同时，在材料、电费、工资、非生产性开支等重点指标上开展对标，严格管控；成本过程控制是按照煤炭生产业务流程，从设计、安全、生产、采购、销售等各环节按照总量控制、目标分解、分层落实等原则进行全员、全过程、全方位的成本管控。通过严格成本管控，当前郑煤集团吨煤成本已较2012年下降百元。

2.2 创新风险管控体系，提升企业抵抗风险能力

风险管控是企业完善内部管理、预防和抵抗各种风险的重要课题。为适应当前形势以及国资委对国有企业风险管控的新要求，郑煤集团在传统风险评价指标体系的基础上进行了创新，通过对企业业务进行全面和系统梳理，对风险控制节点进行全面归集，形成风险数据库；对风险数据库进行评估分析后设定关键风险控制点，在此基础上建立符合企业特点的风险管理框架，并利用信息化手段全面构建了一套较为完整的企业风险管控流程体系。通过全面风险管控，集团业务流程得到了规范和优化，企业运营和决策效率显著提高，运营成本大大降低，企业抗风险能力显著增强。

2.3 创新资本运营平台，增添企业转型发展动力

企业发展壮大离不开资本市场的助力。郑煤集团创新资本运营，充分利用上市公司资本运营平台。通过将集团优质资源注入上市公司，提升上市公司盈利能力和市值，而后集团利用股权收益继续培育、孵化新的优质资源再注入上市公司的新循环发展模式，不仅为集团和上市公司可持续发展筹集了资金，还为企业规范化运营和转型发展增添了新动力。目前，郑煤集团已完成了第一轮资产重组，将于2018年实现煤炭产业整体上市。

2.4 创新考核激励机制，提高企业效率和执行力

考核激励机制是企业高效发展的重要保障。郑煤集团创新考核激励机制，不断完善执行力考核办法。坚持 “业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”的原则对生产单位严格考核、重奖重罚，加强了对基建单位“投资、安全、质量、工期”四大控制的考核力度。通过推进执行力考核和综合绩效评价，发挥了考核导向作用，增强了风险意识和责任意识，提高了企业效率和执行力。

3 以科技创新为动力助推企业发展

科技是第一生产力，科技创新就是加大科技攻关力度，注重产学研相结合，通过加速科技成果向现实生产力转化，促进科研与产业无缝对接，从而推动企业发展。郑煤集团坚持 “科技创新、科技兴企”战略不动摇，着力推进技术创新体系和安全生产科技支撑体系 “两个体系”建设；以河南省三软煤层开采工程技术研究中心和郑煤集团工程技术研究院为依托，紧密围绕安全生产实际，对制约安全生产和企业发展的技术难点和关键环节实施科技攻关和技术创新，逐步实现了以横向合作为主向自主开发为主的创新模式转变。通过科技创新和成果转化，集团公司矿井采掘布置得到了优化，新技术、新工艺、新设备得到了推广，维护费用、设备占用逐步减少，职工劳动强度大大减轻，单产单进水平不断提高，真正实现了以科技创新为动力助推企业发展。

［1］ 李楠.煤炭企业应居安思危加快转型 ［J］.中国煤炭，2011 （7）

［2］ 王显政，姜智敏，张勇等.煤炭工业发展 “十二五”规划重大课题研究 ［M］.北京：煤炭工业出版社，2012

［3］ 杜渐，冯尚辉，武媛等.后经济危机时代煤炭企业发展战略探讨 ［J］.煤炭工程，2012 （4）