信息时空

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三部门印发 《关于支持煤炭行业淘汰落后产能的通知》

财政部、国家能源局和国家煤监局联合发布《关于支持煤炭行业淘汰落后产能的通知》（以下简称 《通知》）。为加快推进煤炭行业淘汰落后产能，积极调整煤炭产业结构，提高煤炭工业生产力水平，“十二五”期间，中央财政将安排专项资金对经济欠发达地区淘汰煤炭落后产能工作给予奖励。《通知》明确，奖励资金支持的煤炭行业淘汰落后产能项目必须具备以下4个条件：符合 《关于 “十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》等相关文件规定；相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移；所属企业相关情况与项目批复、安全生产许可证、煤炭生产许可证等有效证明材料相一致；未享受与淘汰落后产能相关的其他中央财政资金支持。《通知》表示，每年1月底，省级淘汰煤炭落后产能牵头部门、财政部门会同煤矿安全监察机构，按照 “十二五”煤炭行业淘汰落后产能工作安排，以及相关标准及要求，提出本地区本年度淘汰煤炭落后产能工作计划和具体淘汰途径等，联合上报国家能源局、财政部和国家煤监局。每年12月底前，省级淘汰煤炭落后产能牵头部门要会同煤矿安全监察机构，按照 《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》要求，对煤炭行业落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在省级人民政府网站或当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的煤矿名单。《通知》强调，奖励资金由地方统筹安排使用，但必须坚持以下4项原则：优先支持关闭退出的煤矿；优先支持淘汰高瓦斯和煤与瓦斯突出的煤矿；优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业；优先支持淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于化解债务、设备设施更新等相关支出。

九部委酝酿八大行业重组政策

国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。国家发改委有关人士表示，最近，国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，2012年和2013年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。据悉，部际会议的 “备忘录”明确了今后一个阶段推进企业兼并重组的5项重要工作。一是要牢固树立以企业为主体的定位，充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制，帮助企业协调解决突出问题；二是研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务；三是按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施；四是充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制；五是努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。工信部总工程师朱宏任表示，当前，我国工业经济结构存在产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低等问题。这就造成了资源配置效率不高，重复研发、重复建设等突出问题，进一步推进兼并重组显得相当紧迫。工信部的数据显示，目前我国粗钢生产企业有逾500家企业，平均生产规模约为100万t／a，排名前10位的企业粗钢产量仅占全国粗钢总产量的48%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国粗钢总产量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业的粗钢产量占本国粗钢总产量的比例都超过了20%。我国汽车行业也呈现小、弱、散的特点。据统计，目前我国有各类车辆生产企业逾1300家，其中汽车整车生产企业有171家、摩托车生产企业有120家、专用车生产企业有900家、三轮汽车和低速货车生产企业有135家。国家发改委产业协调司有关负责人表示，接下来国家发改委将在制定和完善重点产业专项规划的时候强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后行业要求。将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。

（责任编辑 宋潇潇）

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