青岛灵山湾

◎灵山湾

◎治理前

◎治理后

推荐理由

以陆海统筹的综合治理实现城区毗邻的海湾环境质量、生物生态状况、亲海环境品质的“三优”，促进生态、经济、社会效益的“三赢”。“金滩镶绿野、碧海映蓝天”的海湾风光成为青岛的会客厅。

自然禀赋

灵山湾位于青岛西海岸新区，岸线长30公里，海域面积60平方公里，天然优质沙滩9.6公里，环抱北方第一高岛灵山岛（海拔513.6米），形成了“金滩镶绿野，碧海映蓝天”的海滨风光。

治理成效

一是强化陆海统筹的污染防治。各类入海污染源得到有效治理，沿岸污水实现全部收集和处理，入湾河流达到水质目标要求，湾内两个污水入海排放口均达标排放。海洋环境质量优良，国控点位连续三年达到一类海水水质标准。持续开展海洋垃圾清理“净滩”专项行动，保持岸滩洁净。

二是加强海洋生物生态保护。将灵山岛设为省级自然保护区，将灵山湾砂质岸线等划入生态保护红线，将周边2500公顷海域设为皱纹盘鲍、刺参国家级水产种质资源保护区。对湾内重要海洋生态功能区、珍稀濒危海洋生物等实施严格保护。

三是开展灵山湾生态环境综合治理。系统实施“拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化”六大任务，清理沿岸围海养殖3.45平方公里、拆除整治违建岸线16公里，建成4个国家级海洋牧场示范区，每年增殖放流各类苗种1000余万尾。

四是切实强化亲海环境质量提升。将30公里海湾岸线全部打造为公众临海亲海岸线，湾内拥有国家4A级景区1075亩，灵山湾第一海水浴场评级为优，夏季最高每日游客流量达到两三万人。

长效机制

一是制定“片区+网格”海湾管护工作机制，将管护责任落实至40名责任人，实现海湾生态环境的网格化、常态化巡查监管。

二是成立“西海岸新区城管环境委员会”，建立海上环卫制度，发挥生态环保和城市管理的协同作用，聘请5名市人大代表为义务监督员，强化陆海统筹和公众监督。

三是探索建立生态环境部门与检察机构的协同配合机制、入湾河流生态补偿机制、社会资本参与海洋生态环境治理机制等。

四是建成智慧海洋管理平台和海洋大数据中心，形成海湾综合管控“蓝色天网”。

经验总结

一是强化陆海统筹的“城、湾、岛”生态环境综合治理、系统治理和源头治理，多措并举提升海湾生态环境质量，注重增强人民群众临海亲海的获得感和幸福感。

二是注重制度机制建设，建立了一套政策引领、长效监管、科技支撑、民众参与的长效机制。

三是多方式多途径融资。除政府投资外，还充分利用企业自筹资金、PPP项目建设融资等社会资本参与海洋生态环境保护修复，并以影视、会展、文化等绿色产业发展为引领，实现生态环境高水平保护与经济高质量发展协同。