美国的农药由哪个部门管理？

□ 蒋高明

美国的农药由哪个部门管理？

□ 蒋高明

与中国不同，美国农药是由国家环保局负责而不是农业部负责的。美国国家环保局对农药进行登记，并根据其对环境、人类的风险评估，将产品分类，一般分为“一般性使用产品”和“限制性使用产品”两大类。

美国《联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法》认为，“一般性使用产品”是那些被认为较为安全的，若按标签使用，不会对人类和环境有重大影响，使用技术要求不高的农药产品。“限制性使用产品””则是那些被认为对环境和人类风险较大的、或使用技术要求较高的．即便是按标签指导使用也会对人类和环境产生负面影响或达不到使用效果的农药产品。后者约占整个登记产品总数的25%。

美国农药使用管理的是很具体的，例如《印第安那农药使用法》就明确，农药使用者必须在经过培训或自学，通过考试，确认具有正确使用的技能后，才发给使用资格证书。持有使用资格证书的个人如欲进行农药使用的商业性服务，还需办理使用执照。进行农药使用商业性专业服务公司，除其雇员需持有使用执照外，还需办理营业执照。无论是个人使用者还是商业性使用者，在使用农药过程中，均需进行至少2年的使用记录。

除此之外，私人需要获得农药使用资格证书才能使用农药，这类使用者主要是农民。他们在自己拥有的土地上或在租借的土地上或通过一定合同形式在其他土地上使用农药。

通过法制化的管理模式，美国农业试图实现安全高效、合理用药，保护生态环境。通过培训和管理程序，给使用者提供了有益的受教育机会。因为有大量的商机，美国出现了专业的防虫队伍，大部分杀虫剂使用由专业公司来完成的，他们拥有商业性使用者资格证书，可在农田、城市、森林、养老院、工厂、居民区等区域以使用农药并获得报酬。政策法规也引领农药向高效、低毒、低残留、环境污染小的方向发展。

因耕地辽阔，加上美国人工昂贵，美国的杀虫剂是通过专门的设备完成的，甚至动用了飞机。目前，全美约有1620多家公司从事农业航空作业飞行，平均每家拥有飞机2.2架。飞机喷洒杀虫剂必须符合美国联邦航空局的要求，农业作业飞行员必须持有商用驾驶员驾照，并有符合农业作业要求的证书。

除了飞机喷洒农药，大型拖拉机也会自带专业设备喷洒杀虫剂，这个工作是在地面上进行的。

毋容置疑，农药是保证美国农业强大的基础，是获取高产的实用方法。然而，这种强大是有代价的。

美国农业部研究员对市售蔬菜与水果产品抽空分析，发现35000个样本中，有178种不同的农药成分。有的蔬果用水冲洗过后其残留的农药依然存在。70%的草莓含有危险的杀虫剂；98%的草莓、菠菜、桃、油桃、樱桃和苹果样本，至少有一个农药残留呈阳性；草莓样本显示有20种不同的杀虫剂；菠菜样本的农药残留平均是其他农作物的2倍。 据此，美国环境保护部门把草莓、菠菜、油桃、苹果、桃子、梨、樱桃、葡萄、芹菜、西红柿、灯笼椒、土豆被列入12种最脏的蔬菜和水果名单中。

除了对人类造成健康危害，杀虫剂还直接影响有益昆虫的生存与繁衍。