发展生态旅游建设生态文明——旅游行业生态文明建设的几点思考

□ 李成茂

发展生态旅游建设生态文明
——旅游行业生态文明建设的几点思考

□ 李成茂

党的十八大和十八届三中全会对建设生态文明作出了全面部署，开辟了人类文明建设的新境界，开启了中华民族永续发展的新征程。十八届四中全会，对依法推进生态文明建设提出了新的要求。生态旅游将人与自然和谐相处贯穿于旅游行业发展全过程，是生态文明建设的重要载体。生态文明建设为生态旅游的可持续发展指明了方向、提出了任务、开辟了空间，将推动旅游产业向更高的水平发展。

在推动生态旅游建设方面，这几年，环境保护部和国家旅游局做了大量的工作，比如在2007年两部委授予东部华侨城首个“国家生态旅游示范区”的荣誉称号；2012年，国家旅游局和环境保护部联合制定了《国家生态旅游示范区管理规程》和《国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T26362-2010）评分实施细则》，并颁布实施。2013年，由环境保护部和国家旅游局共同评出了39家“国家生态旅游示范区”。

中国生态文明研究与促进会顺应我国生态文明建设战略和旅游业的发展趋势，于2014年3月与中国生态学会旅游生态专业委员会共同成立了中国生态文明研究与促进会生态旅游分会，拟把旅游行业列为我国生态文明建设的示范行业，研究制定旅游行业生态文明建设指标体系，开展生态文明示范企业创建，探讨推广典型模式、成功案例，总结经验，试点示范等工作。

2014年11月，在四川成都召开的中国生态文明论坛生态旅游分论坛上，与会代表基本达成这样一个共识：企业既是物质财富的创造者，也是环境污染的排放者；既是环境资源的消耗者，又是生态环境的影响者；既是工业文明建设的主体力量，又是生态文明建设的主阵地，是推进我国生态文明建设的主力军。与会者认为，生态文明企业的内涵应包含以下内容：一是产业生态化，包括水耗、能耗、物耗的单元产值，企业的转型升级，实现绿色发展、循环发展、低碳发展等；二是企业环境的优质化，包括企业周边大气的质量、水质类别、垃圾处理方式等；三是企业生态文化特色和生态制度的完善情况等。

基于此共识，生态旅游等重点行业和企业，应以强烈的主人翁责任感担当起旅游行业生态文明建设的历史使命，加强生态责任意识，将生态文明融入企业生产、经营、消费的活动中去，使节能减排、生态设计成为企业自身发展的内在需求，并形成企业的生态文化，让绿色真正成为企业发展的主色调，在生态文明建设中赢得生存与发展的新动力。

当前我国生态旅游产业发展已经取得了不少成绩与经验，一些相关的组织和机构正在积极探索，一些成功模式也正在推广，但是在发展中还存在着一些突出问题。基础设施滞后、专业人才不足、宣传引导不够等问题还比较突出；概念泛化、模式单一、盲目建设的现象依然存在；破坏性开发造成对资源和环境损害的行为时有发生，生态旅游的质量效益水平、保护工作力度、持续发展能力都有待进一步提高。因此，推动我国生态旅游事业的可持续发展，有几个问题需要思考与总结。

树立生态文明的理念是我国旅游产业实现可持续发展的关键

一是如何将生态文明建设融入旅游全行业的发展过程中。

树立生态文明的理念，是我国旅游产业实现可持续发展的关键，也是推动行业健康发展的抓手和动力。

当前正是我国旅游业上规模、上水平的发展时期，必须遵从积极务实的精神，以科学发展观为指导，以生态环境保护为己任，以可持续发展为前提，在旅游行业生态文明建设中努力克服地方保护和本位主义的干扰，树立系统观和全局观。我国旅游行业的可持续发展水平，取决于整个行业对生态文明建设的重视程度和对相关政策、法律法规的执行力度。旅游行业的生态文明建设需要从生态文明的视野来认识旅游业、发展旅游业，并付诸于行动。旅游行业生态文明建设既需要理论创新，也需要实践创新。因此，在发展中要深入研究和把握旅游行业生态文明建设的客观规律，在实践中总结探索。

二是旅游行业如何在生态文明建设中坚持绿色发展的理念。

旅游行业要实现可持续发展，应坚持绿色生产、绿色经营（服务）和绿色消费的理念。所谓绿色生产，即旅游开发建设和推出旅游产品的过程是符合绿色环保标准的；绿色经营（服务），指在旅游经营（服务）活动中，采取符合绿色环保标准的经营管理方式和服务手段；绿色消费，就是旅游者在旅游消费过程中应体现出无污染的绿色消费，突出对环境的保护。在旅游者的绿色文明消费中要强化法制思想，在消费过程中要树立环境保护意识和节约观念，避免因过度消费而造成资源浪费。

要做到绿色发展，整个行业要把握自身的特点，积极探索旅游行业生态文明建设的模式，探索适合旅游行业生态环境保护宣传教育的方法、渠道和形式，树立保护生态环境就是保护旅游产业发展的动力、改善生态环境就是改善旅游产业发展活力的理念，在旅游业发展中进行全民节约意识、环保意识、生态意识的培养。旅游企业要把生态的理念、责任融入到企业经营管理之中，上升为企业发展战略，从而成为一种企业文化和企业价值观。

三是旅游行业如何在生态文明建设中实现创新发展。

一是要在规划上进行创新。行业管理部门或者景区要认真研究、编制和实施旅游行业或景区的生态文明建设规划。这包括主题创意化、空间集约化、环境景区化、设计科学化等内容。要在传统规划的基础上进一步创新思路、优化格局、调整结构，以生态为基础、以产业为纽带、以文化为引领、以科学发展为目标，在景区规划设计上，进一步优化景区的生产空间、生活空间和生态空间，要注重景观和建筑风貌特色，构建绿色、低碳的旅游服务体系。

二是要在生态文明建设的路径上创新。根据党的十八大提出的“五位一体”的总体布局，在生态产业上，要敢于与发达国家的先进水平看齐，强化科技驱动，在绿色、低碳发展上趟出路子。旅游产业要不断创新工作思路和方法，把行业自身发展与消费者享受碧水蓝天、颐养身心的愿望结合起来，与建设集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山青水秀的生态空间结合起来，与新城镇建设和美丽乡村建设结合起来，与地方经济社会的可持续发展结合起来，形成合力，探索生态系统健康安全、产业结构科学合理的新方法、新路径，更加自觉地推动旅游产业绿色发展、循环发展、低碳发展。在景区生态环境建设上，加强景区生态环境综合整治，构建生态安全格局，提升生态系统功能。在景区文化建设上，弘扬景区特色优秀文化，培育现代生态文化，提升景区服务水平和游客公德水平。

三是要在生态文明建设的制度上创新。按照习总书记在中央政治局第六次集体学习会上的讲话精神，要建立健全经济社会发展的考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会生态文明建设评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要推动建立财政投入、责任追究、政绩考核、产业发展、环境保护等有利于促进行业生态文明建设的制度和政策。在旅游产业发展过程中，相关机构、企业和组织应聚集各方智慧和力量，深入研究旅游行业生态文明建设中具有前瞻性、全局性、战略性的重大课题，抓准并抓住一些对全局有重大意义、普遍意义的问题，从理论和实践结合上破解种种与生态文明相关的热点、难点和重点问题，促进整个行业的健康快速发展。

（作者单位：北京林业大学）