地方关注

时间：2024-07-28

地方关注

不唯GDP厦门施行生态文明建设条例

福建省环保厅发布消息：作为厦门经济特区生态文明建设的基本法规，今年1月1日起，《厦门经济特区生态文明建设条例》开始施行，为厦门市生态文明建设提供了有力的法规依据，揭开了新时期生态文明建设的新篇章。

一是明确责任，各司其职。条例明确了各级政府及其部门在生态文明建设中的职责范围、分工及其承担的相应责任，形成了促进生态文明建设的组织领导体系。

二是规划生态控制线并向社会公布。

三是组织编制主体功能区规划。条例规定实施主体功能区制度，市政府应当根据国家和省的主体功能区规划，组织编制本市主体功能区规划，划分优化提升区、重点发展区、协调发展区、生态保护区等功能分区。

四是转型升级，不纯粹以提高GDP为目标。条例注重通过引导产业转型升级，推进海洋经济发展、调整能源结构等措施，发展绿色循环低碳经济。此外，条例还就资源回收、绿色建筑等进行了详细规定；提出发展生态经济，而不是纯粹以提高GDP为目标的概念，本身就是一次创新，与绿色GDP和环境指标考核的要求都是相一致的，将有利于推动厦门绿色经济的发展。

五是重视公众参与，倡导低碳生活绿色出行。

重庆启动首个“智慧环保”平台

重庆市政府网2月4日发布消息称，重庆首个“智慧环保”平台建设于今年在璧山区启动，该项目计划用1到2年时间，构建“广泛感知、海量聚集、智能处理、及时响应”的环境管理体系，实现环境管理信息化、智能化。

璧山区“智慧环保”项目建设内容主要包括“七大应用系统”、“三个中心”和“两个门户”建设。“七大系统”分别是：环境综合业务管理系统、办公自动化系统、环境监测监控信息管理系统、固体废物管理系统、核安全与辐射信息管理系统、环境督查管理系统、环境事故应急管理系统；“三个中心” 分别是：数据中心、能力中心、专家中心；“两个门户” 分别是：外部门户网站和企业申报查询门户。

璧山区智慧环保的建设，将开启环保管理的信息化、智能化时代。

新疆试点开展水生态文明建设

环保部网站发布消息：2015年，新疆将启动史上最严格的水资源管理制度，力争到2030年将新疆的用水总量控制在526.74亿立方米以内。同时，选择基础条件较好、代表性和典型性较强的县市，先行开展水生态文明建设试点工作。

在2月25日召开的自治区党委常委（扩大）会议上，通过了《关于深化水利改革的总体实施意见》。《意见》的通过，为新常态下新疆水利改革指明了方向。

《意见》提出，将选择基础条件较好、代表性和典型性较强的县市，先行开展水生态文明建设试点工作，启动流域、州、市（地）水生态文明试点，划定生态保护红线，建立严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。以水资源承载能力和水环境承载能力为基础，统筹经济社会发展与自然生态系统的用水需求，保证自然生态基本水量。在最严格水资源管理三条红线的基础上，研究确定河流最小流量和湖泊最低水面预警和控制指标，加强河湖和地下水保护管理。从今年起，将在博斯腾湖等自治区重要湖泊和河流设置最低水位（面）、生态基流控制线的确定工作，逐步实施预警监控。

福建出台重点流域生态补偿办法

据《福建日报》2月6日报道，福建省政府近日出台《福建省重点流域生态补偿办法》，提出对跨设区市的闽江、九龙江、敖江三个流域实行生态补偿办法，资金筹措和分配上向流域上游地区和欠发达地区倾斜，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿。据省发改委初步测算，三个流域共可筹集生态补偿金不少于10亿元，比目前每年约3亿元的福建省重点流域水环境综合整治专项资金总额增加了2倍多。约70%的资金将分配到流域上游的南平、三明、龙岩地区。

根据办法，重点流域生态补偿金主要从流域范围内的43个市（含市辖区）、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，积极争取中央财政转移支付，逐步加大流域生态补偿力度；水质指标为补偿资金分配的主要依据，水环境综合评分占70%权重，同时考虑森林生态保护和用水总量控制情况。对发生重大水环境污染事故的市、县，每次将扣减该市、县年度生态补偿资金的20%；分配到各市、县的流域生态补偿资金由各市、县政府统筹安排，主要用于饮用水源地保护、城乡污水垃圾处理设施建设、畜禽养殖业污染整治、企业环保搬迁改造、水生态修复、水土保持、造林防护等流域生态保护和污染治理工作。

大连金州新区试行生态文明建设考核

大连市政府网站发布消息：为推进大连新区生态文明建设，落实新区生态文明建设规划（2013-2020）提出的任务要求，建立科学合理的考核评价体系，根据新区进一步加强生态文明建设工作的意见，结合环保部及新区有关文件规定，新区制定《金州新区生态文明建设考核实施细则（试行）》，并于今年试行。

考核的方面包括：《金州新区生态文明建设实施方案》（大金工委办发〔2014〕15号）、《金州新区生态文明建设重点工程任务分解表》（大金生态文明办发〔2014〕1号）中承担任务完成情况；生态文明建设宣传、教育；党政干部参加生态文明培训比例；循环经济试点和推广工作；规模以上企业开展环保公益活动支出占公益活动总支出的比例；环境保护投资占GDP的比重；自然生态岸线占海岸线比例；节水器具普及率；公共交通出行比例；农业灌溉水有效利用系数；人口自然增长率；设立生态文明建设合议庭；近3年辖区发生重大、特大突发环境事件情况等。

西双版纳实施传统傣医药社区保护项目

云南省环保局发布消息：2015年2月26日，云南省西双版纳传统傣医药社区保护项目组成员一行6人，深入到纳板河保护区曼点、曼吕两个项目示范村，召开了两个示范村保护小组成员会议，就项目近期需要开展的工作进行了讨论，达成了共识。同时，对五户示范户、曼点缅寺及管理局宣教中心进行了实地考察，落实、规划了傣药植物种植地块，安排了地块的备耕工作。上述工作的开展，标志着“西双版纳传统傣医药社区保护项目”进入了种植实施阶段。

2月27～28日，项目组又分别到了中科院版纳热带植物园和云南省林科院普文林业科学研究所，对项目所需的傣药植物进行了考察，并落实了项目所需的70余种傣药植物苗木的选定。

贵州全力打造“绿色贵州”新名片

据《贵州日报》报道，羊年春节后上班第一天，“绿色贵州”建设三年行动计划正式启动。

贵州省地处长江和珠江上游，是两江上游重要的生态屏障。自西部大开发以来，贵州省林业生态建设取得了可喜的成绩，森林面积超过1.3亿亩，森林覆盖率以一年一个以上百分点的速度递增，2014年达到49%，为创建全国生态文明先行示范区奠定了良好的基础。

贵州省山区干部发扬文朝荣精神，大力实施退耕还林、天然林保护、两江防护林建设、荒山造林、石漠化治理、生态移民等林业重点工程，乌蒙山区、武陵山区昔日的荒山秃岭已披上绿装。依托林业重点工程，贵州省大力发展特色林业助农增收，如今赤水竹产业、乌当花卉苗木产业、关岭火龙果和花椒产业、黔南茶产业、六盘水油茶和猕猴桃、大方天麻产业、安顺和龙里刺梨产业等迅速崛起，绿水青山变成了金山银山。

在“四在农家·美丽乡村”建设中，各地重点绿化美化民族特色村寨，鼓励扶持农户发展庭院经济，兴起乡村旅游业。

从今年起，贵州省各级党委、政府将认真组织实施绿色贵州建设三年行动计划，以新一轮退耕还林和县乡村绿化造林为抓手，全面绿化宜林的荒山荒地，大力推进石漠化地区综合治理，开展城乡绿化美化。力争到2017年，完成造林绿化任务916万亩，完成森林抚育和低产林改造300万亩，辐射带动1200万亩；全省森林覆盖率达到50%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，古树大树保护率达到100%，全力让贵州大地绿起来、生态环境美起来。

据悉，贵州省还将以“产业生态化、生态产业化”理念，大力推进山地林业结构调整，积极培育刺梨、油茶、核桃、茶叶、木本中药材等特色种植业，打造生态产品加工、生态旅游业等特色产业，念好“山字经”，种好“摇钱树”，发展经济林，力争三年内林业产业化水平明显提升，林业产业产值突破1200亿元，促进生态美与百姓富的有机统一。

藏区首部生态建设法规在青海施行

据中新社报道，中国藏区首项生态建设立法——《青海省生态文明建设促进条例》3 月1日起施行。

位于青藏高原的青海省，是中国藏族民众聚居的五个省级行政区之一。长江、黄河、澜沧江、青海湖等重要河流和湖泊均发源或位于青海省，是三江源所在地，有“中华水塔”之称。

据青海省人大法制委员会主任委员刘建军介绍，该条例是由青海省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议上通过的，这是中国藏区诞生的第一部省级地方生态文明建设立法，也是除贵州省之外中国第二部省级层面的生态文明地方性法规。

条例共分七章76条，首次对青海省生态文明建设的责任主体、规划与建设、保护与治理、保障机制、监督检查、法律责任等内容作出明确规定，如：第八条提出，生态文明建设是全社会的共同责任，应当发挥政府、公众、社会组织和市场的作用。

条例规定，县级以上政府对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。青海省人民政府应当逐步构建全面稳定有效的生态补偿机制，鼓励探索运用区域合作、市场运作等形式，建立地区间横向生态补偿制度。县级以上政府应当探索多元化的投融资渠道，吸引、鼓励和支持社会资金、生态保护基金、企业和个人捐助、国际组织和国外政府援助等多种形式参与生态文明建设。鼓励金融机构在信贷融资等方面支持生态文明建设。

湖北十堰建环境质量分析联席会制度

湖北省环保厅发布消息：“今年2月份我们十堰的优良天数比去年同期多9天，我觉得这与我们裸露山体修复、餐饮油烟整治、春节放鞭量减少分不开……”3月2日下午，湖北省十堰市首次召开城区环境质量分析联席会，十堰市环保局高级工程师畅军庆率先发言。

据了解，为提高环境质量报告准确性，以更好地为市委市政府领导决策服务，十堰计划从今年2月份始，正式建立环境质量分析联席会制度，联席会议原则上每月1～3日召开一次，会期半天，主要研究分析上月水环境质量、空气环境质量、声环境质量等。联席会议成员单位主要包括经信、环保、住建、水利、水文、公安、文体、气象、综合执法、南调办等10多个部门，联度会议职责主要包括研究分析每月城区环境质量、研究解决环境质量跨部门信息共享问题以及妥善解决环境污染突出问题对措等。

为了开好环境质量分析联席会，市环保局专门设立环境质量分析联席会议办公室，设在该局污染防治与辐射环境管理科，并搭建QQ、微信、微博平台等，以方便各联席会成员单位交流探讨。

兰州率先试点开展政府环境审计

据《中国环境报》报道，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和新《环境保护法》、《国务院关于加强审计工作的意见》的规定，积极探索和推动环境审计制度建设，环境保护部近日下发《关于开展政府环境审计试点工作的通知》，决定在甘肃省兰州市开展环境审计试点。

据了解，此次政府环境审计试点工作根据自愿性原则开展，由环境保护部和甘肃省环保厅加强对试点工作的指导，兰州市政府负责组织实施。兰州市可以根据本市实际情况，选择重点环境保护领域开展政府环境审计试点。重点环境保护领域应根据全市环境统计和监测数据体现的主要环境问题、公众反响强烈的环境问题及存在的重大环境风险和隐患等因素确定。

本次试点工作主要内容有：一是开展政府环境履责合规性审计。主要审计兰州市政府落实国家和上级政府有关环境保护的法律法规、环境标准、环境规划和政策的基本情况。

二是开展政府环境履责绩效审计。主要审计兰州市政府环境履责成效，包括是否形成有效的环境监管能力和污染治理能力；主要污染物排放量是否降低；环境质量是否得到切实改善；在上述各领域是否达到相关规划和政策的预期目标；规划和政策的实施是否具有较高的效益费用比等。

三是开展政府环境履责财务审计。主要针对用于兰州市的专项环保资金，从资金管理使用的合法合规性、资金收支的真实性和资金使用绩效3方面开展政府环境履责财务审计，重点审计资金使用绩效。

试点工作共分为准备、实施、报告和反馈4个阶段，计划在一年内完成。通过开展不同形式和内容的政府环境审计试点，将从环境政策制定、实施、监控和评估全生命周期评价兰州市环境保护履责成效，帮助兰州市政府进一步理顺环境保护工作机制，提升环境保护和管理工作效率。