安全不平等的解决之道

中南大学 王秉｜文

安全不平等是值得关注和亟待解决的问题。例如，数据显示，经济发达地区和经济欠发达地区的交通事故、职业事故、工业事故等死亡人数之间存在很大差距。2019年4月，网络上传出“脆皮安全帽事件”的一则视频，瞬间被疯狂转发。一名工人手持施工时使用的黄色安全帽与领导视察管理时使用的红色安全帽做对比，在两者的撞击下黄色的安全帽被轻易打破。从表面看，这是企业安全投入不足和安全防护装备质量不合格问题。就其本质，实则是安全不平等现象。

安全不平等，是指不同社会群体（或组织）安全状况的系统性差异（较大的差异）。一般认为，安全不平等主要是由于社会经济地位等的差异而导致的安全指标或所承受的安全风险的差异，以及获得安全资源和服务的差异。“不同社会群体”经常是安全不平等问题的关注点，它是由社会经济地位、性别、年龄、地域等因素决定的。安全是每个人的基本权利，如何应对安全不平等是关键。改善安全不平等不只是安全治理系统的职责，更是经济、政策、文化相关社会部门通过分配制度、社会福利等手段共同应对的挑战。

在安全文化方面，要缓解和减少安全不平等问题，需积极倡导和践行“安全面前，人人平等”的安全理念，坚持安全的公益性质，把“让人人享有基本安全”作为安全工作方针。据考证，“安全面前，人人平等”的安全理念起源于沃尔沃汽车公司。2019年，沃尔沃发起了“沃尔沃安全平等行动”，倡导“安全面前，人人平等”——汽车应该保护每一个人（在相同危险的情况下，有些人会遭受到更大的伤害，应让汽车不仅仅偏向男性，而是对每个人来说都更加安全）。大家是否想过，面对同等程度的交通意外，除了先天生理条件的差异，为什么女性在车祸中更容易受伤？在汽车安全领域是否存在安全不平等问题？其实，直到2019年，大多数汽车制造商仍是基于男性碰撞测试数据来制造汽车。由于男女在身体构造上的天然差异，男性碰撞测试数据无法等同女性的相关数据，而这部分缺失的女性碰撞测试数据，让女性在交通意外中无法拥有平等的安全保障。20世纪70年代以来，沃尔沃汽车交通事故研究小组一直在研究真实数据，以便更好地了解碰撞发生时的情况。根据数据发现，交通事故中男性人数与女性人数的比例基本相同。因此，沃尔沃坚持男性与女性在车辆安全测试中应被平等对待。自1995年以来，沃尔沃就已开始基于女性的车辆碰撞测试，制造了不同性别和体型的虚拟碰撞试验假人，以便更深入地了解事故原因，并开发出能同时保护男性和女性的安全技术——头颈保护系统。

“安全面前，人人平等”强调安全权利保护应平等。从安全权利保护角度来看，“安全不平等”问题之所以产生，有一个主要原因在于公众的安全保障没有被当作一个整体来对待，现实中的安全权利保护被分为了三六九等。安全权利作为每位公民的最基本权利，对每一个人来说都是平等的，我们没有理由随意侵犯他人的安全权利。对于不同群体而言，必须平等地保证他们的基本安全保障，这主要依赖政府之手。若让市场来支配安全资源和服务，那就有可能导致部分人挤占全部的优质安全资源和服务，最终形成安全方面的“贫富”恶性循环。政府职能部门的主要安全职责之一就是通过严格执法为公民提供平等的安全保证。安