加拿大安全专业职称认证

凯利·帕特｜文 郁振山｜译

安全从业者为经济发展提供了支持，市场对此类人员的需求也越来越大。为此，加拿大制定了“加拿大注册安全专家”（CRSP）职称认证新标准，并于2018年7月1日正式生效。

新标准的效果尚不清楚，由此带来的机遇及其推动作用，我们也要拭目以待。许多人希望对这项安全领域最高职称制定更严格的认证标准，会提高安全从业者的市场地位。

根据要求，2018年7月1日起，CRSP申请人须至少拥任何一门学科的4年制学士学位，或职业安全健康及相关学科的2年制文凭，且2年制文凭最低包含900学时或60学分。同时，申请人须至少有4年工作经验，且安全健康为其主要工作职责。而此前，申请人只须拥有3年工作经验；无需大学学历，只要1年制课程文凭即可。

安全顾问戴维·拉比特认为，更严格的CRSP认证要求是一个鼓舞人心的迹象，也是正确的前进方向，有利于提升所有行业的安全表现。

加拿大的安全从业者正在经历一次重大转变。在地方政府任职的安全专家保罗·卡罗伦表示，加拿大注册安全专家委员会（BCRSP）推出新的职称认证标准，将会进一步推动这场巨变。他说，“新标准在今年7月生效，标志着我们又前进了一步，缩小了安全职业与其他职业在科学发展方面的差距。”

打破现状

标准最主要的变化体现在对申请人教育层次和工作经验的要求上。委员会认为，提高标准会给安全从业者带来更多机遇，提高他们的社会认可度。

据加拿大注册安全专家委员会表示，高等院校普遍支持这种做法，之后也将根据新要求修改学生的培养方案。委员会每年会与相关的教育机构进行2次接触，目的是让学校紧跟职称认证机制的变化，保证教学与认证标准之间的协调。

保罗·安德烈是BCRSP的主席。他认为新要求反映了安全行业的格局变化。“人们开始把安全视为一种职业，并渐渐为更多的人所接受，这样它自然会进步。这就是职称认证机制的作用。”

新要求也能让加拿大跟上其他国家的步伐。BCRSP官方网站显示，加拿大在职称认证方面落后于美国、英国、欧洲和澳大利亚，因为上述国家和地区对职业安全健康从业者的认证，有很高的要求，尤其在教育背景和工作经验方面。

围绕CRSP认证要求的一个重要问题是，它是否能提高工作场所安全。如今，人们更重视职业安全，对安全从业者的需求也越来越大，雇主需要的是既拥有技能，又拥有教育背景和工作经验的人，而委员会这一举措正好满足了这种需求。

保罗·安德烈解释说，“我们以国际上其他组织为标杆，会持续进行比较，推动安全职业的发展。希望能通过改变认证机制，让我们与国外的合作伙伴保持一致。”

除此之外，委员会还引进了“加拿大注册安全技术员”（CRST）的职称。它与CRSP的区别是，CRSP负责公司安全管理体系的设计与管理，而CRST负责执行具体的安全协议。CRST认证在2017年7月宣布。该决策得以通过也是因为之前的CRSP不能满足所有安全从业者的需求。据悉，首次CRST认证申请将在2018年年底开始，而首次CRST考核计划于2019年开展。

管辖区的阻碍

在加拿大，医生、会计、工程师等职业主要服务于公众安全健康，属于受管制职业（regulated occupation）。受管制职业是指受联邦或地方法律控制的职业，或者由监管部门管理的职业。受管制职业的从业人员必须获得相应的执照、许可或经过注册才能获得某一职业称号，方能从事该项工作。据加拿大国际证书信息中心的统计，加拿大约20%的工作岗位属于受管制职业。而非管制职业则指在执照、从业许可或注册方面没有法定要求或不受限制的职位。

在加拿大，安全职业属于非管制职业，因为法律并未将其认定为一项技术型工作。而导致安全职业缺乏公众认可的另外一个障碍是，加拿大在职业安全健康领域有14部不同的法律，每个管辖区的法律有2套框架，一个针对本省管辖的工作场所，一个针对联邦管辖的场所。

戴维·拉比特说，“加拿大的所有全国性安全活动都面临着一定的阻碍，很难普及至全国。如果在多伦多工作，你就要遵守《安大略省安全健康法》。每个省都有自己的特点和要求，这使得很多全国性安全机构很难开展工作。”

这14个管辖区内，没有一个将安全职业列为受管制职位，也没有相应的注册系统。由于缺乏统一管理，安全职业的培养和发展也没有一致性。

保罗·卡罗伦称，这种缺乏一致性与透明性表现在多方面：工作场所安全健康事务缺乏统一管理和统一改革；各高校在课程内容、知识传输和评估方法上缺乏协调；安全从业者会员机构间缺乏一致性；未能制定覆盖全加拿大的基本标准。

卡罗伦视澳大利亚和欧盟为榜样。他表示，这些国家和地区一直在呼吁，要提高监管部门、教育机构和会员组织之间的连贯性和透明度。而反观加拿大，在职业认证上还与上述地区存在很大差距。

律师、医生、会计、工程师和科学家等职业能够跨越管辖区的障碍，其职称认证委员会也能直接与教育机构在课程内容方面进行合作，因此学生完成学业后，能保证具备一定的能力与从业资质。而在职业安全健康课程上，各辖区还未达成一致，这是因为教育由各省负责，加拿大各辖区内本科、硕士、博士等各阶段的课程各不相同，约有50门。

“医生、工程师或律师等，在教育和职业发展上比较统一，原因是此类职业能通过法规在职业协会与教育机构建立联系，比如律师协会就与提供法律课程的指定机构间有联系，”卡罗伦解释说，“而安全职业向来缺乏这种联系，因此安全从业者的职业道路并不好走。”

工作经验

除了缺乏协调之外，有批评人士还将矛头指向了职称认证对工作经验的要求。特洛伊·温特斯是加拿大公共雇员工会的安全健康专员。作为一名CRSP，特洛伊·温特斯更倾向于将职称认证对学时的要求，转变为对实际工作经验的要求。虽然他也认为，接受更多的教育并无坏处，但掌握实际工作技能更重要。而实现它，需要所有相关方的参与。

特洛伊·温特斯说，“这非常关键，因为最终这批新的从业人员是否能得到雇佣，完全取决于雇主。另外，我们要有一个强大的中央组织，来保证整个体系的完整性。”像职称认证、初次教育、再教育、职业道德等问题也要认真对待。

保罗·卡罗伦称，从事安全健康工作的老员工担心刚毕业的从业者缺乏操作技能，这是不无道理的。他强调，大学生必须掌握一些重要技能，比如撰写报告、安全检查、员工访问、安全调查，也要具备陈述事实、进行安全讲话的能力。“上述是安全从业者最常使用的技能，几乎每天都有所涉及。但事实上，我们在认证时只测试他们的知识水平，而针对这些技能，加拿大却没有统一的评估标准。对安全从业者而言，知道与做是两件完全不同的事。”

据戴维·拉比特估算，加拿大约有3.5万人的工作涉及职业安全健康职责，但仅有5 000人为CRSP。他说，“工作场所中CRSP的人数太少，市场中的渗透力也不强。”

如今已经采取了措施来提高状况。推出CRST认证之前，加拿大只有CRSP认证，但由于认证标准比较严格，很难通过。拉比特说，“相较于其他国家的机构，BCRSP在安全职业发展上发挥的作用有限。在其他国家的机构中，你可以先接受培训，从作业监督人员做起，再成为技术人员，之后投入实际的安全工作，最终便可以成为安全健康专业人员。”

推出CRST认证后，安全从业者可以先从注册安全技术人员做起，然后逐步发展至CRSP。“这样的机制能鼓励人们持续学习，持续进步，而不是像之前一样，只有一个层面的资质认证。这是需要跨过的一个巨大的障碍。”

另外一个进步是，2018年2月BCRSP宣布与加拿大安全工程师学会（CSSE）进行合作，共同推动加拿大安全职业相关法规的出台。合作期间，BCRSP还会负责资质认证，而CSSE负责提供培训及职业发展相关资源。两机构间重合的职能也得到了梳理。

两机构的联合声明写道，“两个机构会继续存在，但是会通过更统一、正式、全面的方式来运营。双方合作最终会衍生出一个全新机构，专门负责审核那些提供安全健康培训及颁发文凭的机构。”

关于认证要求的变化对已经获得CRSP称号的人的影响，安德烈表示，BCRSP会为他们提供相同的培训项目和课程，提高其工作能力。他还提到，委员会正在与瑞尔森大学合作，向那些不满足新要求的CRSP提供一些列的培训课程。7月后，课程可在网络上免费获取。

加拿大拥有独特的管理体系，工作场所安全法规也各不相同，因此存在不同意见。而跨越这些障碍是促进安全职业发展，提高行业标准的唯一方法。安大略省“职业安全集团”的培训与咨询经理杰夫·索恩也认为，更高的认证标准对整个行业都有益。

毫无疑问的是，加拿大的安全职业正在变化。对任何职业而言，停止学习、停止自我提高，便意味着自己的专业道路也将止步于此。安全健康不断发展，整体经济环境不断提升，安全从业者将会拥有更大的发展空间，面临更多的机遇。