陕西安康市长赵俊民：在新一轮开放中赢得先机

郑智维

处于长江经济带和新丝绸之路经济带的连接地带，积极融入两个国家重点战略区域，安康市将在新一轮开放开发中赢得先机。

2017年，安康市生产总值等6项指标增速领跑陕西省。其中，生产总值达到974.66亿元，增长11.3%。

地处秦巴山腹地，安康市经济增速虽然較快，但经济总量依然很小。从数据来看，安康市经济总量仅占陕西省的4.45%。

作为“秦巴明珠”，安康市未来的发展潜力何在？产业发展路径是什么？政府将如何规划布局？

“通过发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、人才等要素聚集，安康市主动融入‘一带一路开放格局，从而建成陕西向南开放的新门户和发展大枢纽。”接受《民生周刊》专访时，陕西省安康市市长赵俊民说。

向南开放

从自然条件、产业基础、经济发展等方面来看，安康市整体相对落后。

“要实现高质量发展，安康市的突破点在对外开放，我们致力于将安康打造成陕西向南开放的门户。”赵俊民说。

从开放的角度看，安康市的区位优势非常明显。安康市不仅位于四川、重庆、湖北、陕西等四省交界地区，还处于西安、武汉、成都、重庆4个人口千万城市的几何中心。

宏观来看，安康市正好处于长江经济带和新丝绸之路经济带的连接地带。积极融入两个国家重点战略区域，安康市将在新一轮开放开发中赢得先机。

此外，陕西省对安康市的定位是陕南的综合交通枢纽。

安康市既是全国第13大铁路货运编组中心，也是陕西省一级物流节点城市。作为继西安之后的陕西省第二大交通枢纽城市，安康市拥有机场和3条铁路，水路交通也非常发达。但目前，安康市尚未通高铁。

“争取2018年安康开建第一条高铁。”赵俊民说，“虽然被国家定位为秦巴地区综合交通枢纽和陕南交通枢纽，但如果没有高铁等快捷方式与外界连接，势必会制约安康产业发展，安康市的一些产业优势可能被其他城市所替代。”

“2017年以来，陕西提出发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在构建开放发展新格局方面，安康市将迎来新的机遇。”赵俊民说。

以软补硬

目前，安康市产业基础还比较低端，结构不尽合理，贫困人口较多。确立向南开放战略后，安康市无疑需要更多的人口聚集和更强的产业支撑。

去年以来，安康市出台了3个招商相关文件，即《关于全面加强招商引资工作的若干政策措施》、《关于大力引进人才人口的政策措施》和《关于工业扩投资稳增长的措施》。

2018年初，安康市专门出台15条关于招商引资工作新规定，把招商引资作为“一把手”工程，做到主要领导“亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办”。

“安康的硬件设施还不那么让人满意，我们要通过政府的软环境，也就是通过‘亲清的政商关系、强化‘放管服，以‘软补‘硬，以一流的政务服务来弥补硬件方面的不足。”赵俊民说。

在扩大开放、招商引资方面，安康市取得了不错的成绩。2017年全年，安康开工建设了220个市级重点项目，完成投资额达400亿元，占年度计划的114.3%。其中，非公经济增加值占生产总值比重达58.1%。

此外，安康市还制定政策鼓励务工人员返乡投资兴业，加快促进各类资源向安康聚集。据了解，安康市是典型的人口净流出城市，全市有60多万人常年在外务工，常住人口自2000年以来不但没有增加，反而减少了1万人。

“没有人口的稳定增长，对于一个地方的长远发展而言是个大问题。只有流动人口增加了，经济总量上去了，安康的发展才会更美好。”赵俊民说。

生态强市

以经济高质量发展和生态文明建设相结合，实现绿色崛起，这是安康的发展目标。

如今，休闲养生成了安康市的新名片。

陕西省对安康的定位是休闲养生的“秦巴明珠”。安康市不仅是陕西省两个全国医养结合试点城市之一，还是陕西省唯一的健康养老城市。

“地处亚热带最北部，安康市空气湿润，极端高温和极端低温都比较少。安康市森林覆盖率达到65%，水源洁净，土壤无污染，去年空气优良天数达316天。”谈及发展康养产业的优势，赵俊民介绍。

除了自然条件，安康市还拥有良好的医疗条件。全市有48所医院，其中三甲医院两所，中医院、中心医院今年将要扩建，妇幼保健院已完成扩建。

为利用良好的生态条件，安康市确立了生态经济强市的战略。据了解，安康市目前正在积极引进医养结合养老中心，与西安荣氏集团、上海复星集团、恒大集团等企业正在接洽，目前尚未落地。

除康养产业外，安康市的富硒、有机、绿色食品也已小有名气。

据介绍，安康是全国最大的天然富硒带，全市54.2%的土壤、70%的农作物富含硒元素。2016年，安康市富硒食品网上销售额达到5.5亿元，2018年的销售目标为40亿元。

不仅通过实体店、网上销售等方式推介，市主要领导还亲自招商引资，目前安康市相继在北京、天津、乌鲁木齐、武汉、郑州等20多个地方宣传推介富硒特色产品和招商项目。