“快递新规”干货多

于海军

《条例》要求，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作了规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。

相关数据显示，2017年中国快递业务量突破400亿件，预计每年还会以100亿件左右的速度增长，中国已是世界第一快递大国。不可否认，在迅猛发展的过程中，快递行业面临着市场经营秩序不够规范、服务规则不太明确等诸多问题。

近日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》（以下简称《条例》）出台，将于今年5月1日起施行。《条例》将会如何规范日益庞大的快递业，又将如何解决当下存在的各类问题？

快件延误可索赔

“以前查得太严，真会影响生意……”一位快递公司负责人告诉《民生周刊》记者，在几年前，有些寄件人会刻意回避填写真实信息，各种五花八门的名字都出现过，而快递实名制在2015年底正式推行以来，除了部分地区的部分快递企业要求较为严格，“形同虚设”的现象则较为普遍地存在。

刚刚出台的《条例》进一步明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

事实上，快递实名制在保障快递包裹安全的同时，也极易引发人们对隐私安全的担忧。对此，《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

在业内人士看来，推行快递实名制，无外乎解决两个难题，即确保收寄件人信息可追溯和保护收寄件人隐私。这两个问题解决了，快递实名制也就能顺利推行开来。

值得注意的是，每逢节假日，个别快递公司会出现网点停摆、快件积压等问题，给用户造成较差的体验，“在每年的双十一期间，身边的朋友都会扎堆儿买一些东西，消费时指尖轻轻一点，之后就是漫长的等待……”北京上班族刘洪亮说。

针对网点停摆问题，刚出台的《条例》指出，国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况，为用户提供正常的快递服务。《条例》明确，经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的，应当及时向邮政管理部门报告，向社会公告暂停服务的原因及期限，并对尚未投递的快件依法妥善处理。

2017年8月，中国消费者协会就《快递暂行条例（征求意见稿）》征集意见，其中，快递丢失、损毁后的赔偿问题成为公众最为关切的问题。

对于索赔，《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。此外，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。《条例》中鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

快递车通行有保障

智能设备应用在快递领域确实解决了不少麻烦，智能快递柜的出现就解决了家中无人收件的烦恼。快递员可将快件投放在柜子里，并以短信等方式通知用户，提供24小时自助取件服务。《条例》中明确，鼓勵多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。

不仅如此，快递行业还有很多高科技，比如分拣机器人、无人机送快递、能实时了解快递员位置和送货时间的手机软件等。《条例》提出，鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。

《民生周刊》记者采访中了解到，快递车辆通行难，是不少快递员关心的问题。《条例》明确要求，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

值得注意的是，目前快递行业大量使用的电动三轮车凭借机动灵活、载货量较大等优点，成为快递员“最后一公里”投递的首选交通工具。但是，关于电动三轮车的限速标准等争议一直存在。《条例》要求，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作了规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。

现实中，部分快递企业忽视交通安全，配送员违反交通规则的情况时有发生。3月26日，公安部表示，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。

《条例》提出，快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

生活中，一些注重环保的人看到《条例》或许会竖起大拇指，《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。

快递企业已经开始行动，有的大力推广可回收的环保布袋，取代之前常用的编织袋，还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。在享受快递带来的便利的同时，减少塑料、泡沫和胶带的使用确实能给环境“减负”，快递专家赵小敏表示，从物流行业趋势来看，推广绿色环保的循环包装箱是值得肯定的，但是在短期内很难改变使用一次性包装的现状。