项目前期和设计阶段工程造价控制问题和决策分析

时间：2024-04-24

王少仪

（浙江宏誉工程咨询有限公司，浙江金华 321000）

工程项目建设一般都具有资金投资大、建设周期长，参与部门多的特性。工程造价管理过程具有计算依据复杂性、计算方法多样性、计算过程多次性的特点。如何能做到准确、合理地对建设项目全过程的造价进行控制，一直是我们在探索的问题。科学控制工程造价的本质属于建设项目管理当中的重点内容，而且必须要注意前期决策阶段和设计阶段的工程造价，以确保后期项目得以正常实行。

1 工程项目前期造价控制的重要性

在工程项目当中实行科学、可靠的造价控制，属于工程项目管理中相对较重要的内容。其实际上就是决策、设计、施工与竣工等阶段进行有效控制，确保建设项目工程造价能够在可控范围中，并且还应该对出现的偏差进行科学纠正，对人力、物力、材料等进行科学使用，从而确保工程项目相关管理目标得到有效实现，以获得较为良好的经济效益以及社会效益。只有优化了建筑工程项目前期的造价，才能真正节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。

2 项目设计阶段工程造价控制

2.1 设计阶段工程存在的问题

1）建设单位——付款设计图纸方案——设计人员（只对方案可行性和结构的安全性感兴趣）。设计单位经济责任感不强，初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力；2）设计评标办法——评标委员会（重技术、轻经济，指标评价体系尚未详细）。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系，评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。3）限额设计推行不到位——设计人员（“三超”现象的普遍存在）。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。

2.2 项目设计阶段如何采取措施进行造价控制

1）改变设计收费办法，刺激设计人员重视设计的经济性我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：设计费=工程造价×费率；设计费=建筑面积×单方费用标准（元/m2）。以上两种方式中费率（或单方费用标准）根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见，现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度，没有考虑设计的经济合理性，不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下：设计费=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额） ×奖罚费率。该方法体现了优质优价的经济原则；2）推行设计招标制度，完善设计方案经济评价指标体系和规范。首先，政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体系和规范的投标文件格式。其次，业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算（或设计概算）在评标过程中的重要性。最后，应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设计方案；3）充分运用价值工程等手段优选设计方案，大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，即纵向控制；或者可以通过对设计人员进行严格考核，实施奖惩来保证设计质量，即横向控制。在限额设计的过程中，从选择建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的设计都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。

2.3 设计阶段造价控制

首先，需要改革工程设计招投标相关制度。从我国基本国情来看，设计招投标的本质还是在方案设计招投标阶段，方案中标之后所有设计全包，诸多相关设计人员后期工作不够认真，而且施工图当中所有专业联系不够紧密，给施工带来了巨大影响，无形之中使造价成本提高，甚至有一些单位为了能够获得较高的设计费用，自作主张提高设计等级。为了避免该情况，当前必须对相关制度进行调整，增加技术设计与施工图设计方面的具体内容。选择科学合理的施工方案，并且还需要注意良性竞争，提供相对科学的施工设计。其次，必须要采取限额设计的方法。所谓限额设计，主要就是指上一阶段造价对下一阶段设计进行有效控制，并注意工程造价核心内容，使工程费用超出标准的情况得以有效克服。