“反剪”以国家名义敛财之手

郑旭

行动将重点对利用“一带一路”建设、军民融合、精准扶贫等国家战略名义骗钱敛财和冠以中国、中华、国际等字样开展活动的非法社会组织予以打击整治。

3月28日上午，民政部、公安部联合召开打击整治非法社会组织专项行动部署工作视频会，对集中打击非法社会组织专项行动作出部署。公安部副部长李伟、民政部副部长顾朝曦分别作了动员讲话，民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付宣读了专项行动方案。

根据部署，2018年4月1日至12月31日，在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动，重点对利用“一带一路”建设、军民融合、精准扶贫等国家战略名义骗钱敛财和冠以中国、中华、国际等字样开展活动的非法社会组织予以打击整治。

《民生周刊》记者注意到，近年来，社会组织快速发展，同时，各类非法社会组织也呈增长态势，特别是一些非法社会组织拉大旗作虎皮，行骗敛财，侵害了人民群众合法权益，损害了社会组织的公信力，影响了市场秩序和社会稳定。自去年年底以来，民政部门和公安机关对非法社会组织进行了初步摸排，对举报线索及时梳理，各地陆续取缔非法社会组织300余个，取得初步成效。

据了解，此次专项行动将坚持依法打击和源头治理相结合，通过完善日常监管和长效机制，集中取缔一批非法社会组织，查处一批利用非法社会组织实施违法犯罪活动的案件，有效维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会稳定，努力营造风清气正的社会组织发展环境。

生存土壤深厚 借名流站台

非法社会组织因何大量存在？为何屡禁不止？它们是如何诞生、滋养、成长起来的？

今年2月，民政部公布的首批涉嫌非法社会组织名单引发社会各方关注，上述问题旋即成为热议话题。对此，民政部社会组织管理局负责人在民政部网站上回应指出，非法社会组织是社会组织健康有序发展的破坏力量，是社会的“毒瘤”。放在中国社会转型发展的大背景下来看，非法社会组织的生存有许多土壤，有的土壤还较深厚，这些土壤不铲除，非法社会组织就难以绝跡。

这位负责人分析认为，“知假买假”、“借力”生长、法治意识淡薄等三大因素，为非法社会组织提供了足以存活并不断生长的土壤。

据该负责人介绍，有的宾馆、饭店明明知道活动的组织方不合法，发给的牌子也是假的，仍愿意花钱买来装点门面；有的学生家长明明知道非法社会组织开展的各种竞赛活动没有实际效果，但为了给孩子增加入学优先录取的竞争力，仍愿意花重金买各种证书奖状，这种现象在当今社会为数不少。

除此之外，一些影响较大的非法社会组织还有几个共同特点，一是借助政治名人、企业名人、文化名人、体育名人等社会名流为其站台，目的是让自己有靠山、有保护伞；二是借主流媒体宣传造势，扩大影响，提升自己的知名度；三是借具有重大影响力的会馆场所开展活动，往自己脸上贴金，制造合法的假象。不少社会公众缺乏对非法社会组织的辨识意识和能力，往往容易上当受骗，使得非法社会组织的图谋得逞。

不仅如此，有些人或组织本来是抱着做好事的心态去开展活动，但由于法治意识淡薄，虽然有明确途径可以查询或了解社会组织登记管理的政策法规，但懒得咨询了解，有的甚至不屑于了解，抱着“做好事就没关系”的心态，从而成为非法行为。

有非法组织在排查中“投降”

非法社会组织是指未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动，以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织，也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。

为了遏制非法组织“生长”，2017年以来，民政部在中国社会组织网设立专栏在线受理投诉举报，同时公布举报邮箱和电话，以便公众反映问题、提供线索。至今年3月，已接到500余件对非法社会组织的投诉举报，并一一进行了排查梳理。

有媒体报道称，民政部开展排查工作共分三步进行。

首先，通过中国社会组织网、国家企业信用信息公示系统、中央编办事业单位在线以及有关政府网站等多个平台进行查证，确认其身份。经查证，涉及其他部门管辖的，依法进行移送。而后，对未查到登记信息的组织，证据充分、线索明确的，民政部依法启动查处程序；证据不足、线索不清的，通过公布名单的方式鼓励社会各界提供活动线索。最后，在查处过程中发现涉嫌诈骗等刑事犯罪的，及时移送公安部门。

有媒体援引民政部的消息说，经补充完善线索，目前一些非法社会组织已被依法取缔，一些组织已经主动解散。

打一场“人民战争”

尽管如此，前述负责人也指出，治理非法社会组织是一项系统工程，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，多措并举治理非法社会组织活动乱象的过程中，公布名单、联合公安等有关部门进一步开展专项治理等是治理措施之一，动员社会力量，打一场“人民战争”。

该负责人认为，如果我们不去参加非法社会组织举办的骗人活动，更不去花重金购买牌匾、证书之类的东西，非法社会组织的市场就会越来越小；如果新闻媒体在宣传报道时查验该组织的身份是否合法，不有意或无意给非法社会组织当说客、做推销，非法社会组织的影响就会越来越弱；如果一些名人能够自尊、自重、自省、自励，不去给非法社会组织站台，非法社会组织就会渐渐失去靠山；如果各种公共活动场所能够增强社会责任感，不去干“谁给钱、多给钱”就可以随便租赁使用的事，非法社会组织圈钱敛财的空间就会越来越小。

“另外，如果我们每一个群众发现非法社会组织线索后都能及时举报、举证，陷非法社会组织于人民战争的汪洋大海之中，那么非法社会组织的生存空间就会日益萎缩。”该负责人说。