全国人大代表、湖南省教育厅长蒋昌忠建议： 加大人口大省教育投入

罗燕

湖南历来重视教育，教育投入总额在全国排在前十，但因为人口基数大，人均投入比较靠后。蒋昌忠建议，国家加大对人口基数大的省份的教育投入。

大班额、择校热、城乡教育不均衡……这些问题都是全国人大代表，湖南省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠心头的“梗”，也是湖南教育部门今年的工作重点。

解决这些问题要有经费保障。“湖南历来重视教育，教育投入总额在全国排在前十，但因为人口基数大，人均投入比较靠后。”谈到湖南的教育状况，蒋昌忠表示，他建议国家加大对人口基数大的省份的教育投入。

设奖补资金消除大班额

今年的政府工作报告提出抓紧消除城镇大班额。根据2016年国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，2018年要基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

事实上，大班额现象在全国普遍存在，中西部地区尤为突出。比如，2017年湖南义务教育阶段共有169096个班，其中大班额班级约占23%，超大班额约占7%。

据蒋昌忠分析，形成大班额的主要原因是，城镇化加速导致城镇学生大幅增长，配套建设跟不上，以及择校热加剧学位拥挤等。

中西部地区财力有限，要在2020年前基本消除大班额，资金压力巨大。

蒋昌忠告诉《民生周刊》记者，湖南今年要消除66人以上的大班额，这已经列为2018年12件民生实事，省长在湖南省政府工作报告中向全省作出承诺，压力很大。为此，省财政今年安排了10億元奖补资金，鼓励各个地市州县采取措施，消除超大班额。

他建议，财政部应设立专项奖补资金，用于弥补消除大班额任务的资金缺口，或鼓励任务完成得好的省份加快工作进度，确保如期完成国务院制定的消除大班额计划。

各级政府要进一步细化明确消除大班额的任务书和时间表，对问题突出的地区尤其是贫困地区，要制定单独政策措施。要完善学校配套设施建设，增加教育资源学位供给，适度控制城区单个学校招生规模。

此外，大力发展乡村教育，加强控制“择校热”，推动义务教育均衡发展。

中职攻坚

近年来，普及高中阶段教育的呼声越来越高。蒋昌忠强调，高中阶段教育既包含通常所说的高中教育，也包含中职教育。

“上高中，考大学是成才的路径，但读职业学校，同样可以成才。”他以“焊工教授”李万君为例，呼吁广大学生和家长拥有“三百六十行，行行出状元”的成才观。

但他也指出：“普及高中阶段教育，最大的短板还在中职。”

在今年湖南省教育工作会议上，蒋昌忠提出把推进农村中职攻坚作为普及高中阶段教育的“重头戏”，优化中职学校布局，推进普职合理分流，稳步扩大中职教育的招生规模，提高中职教育吸引力。

湖南已经启动中职攻坚。据了解，24所中职学校入围2017年度湖南省农村中等职业教育攻坚项目，湖南省教育厅和财政厅将为各入围县市下达专项补助经费。

“我们要确保每个县市至少办好一所中职学校，让想上中职的孩子有优质中职学校可读。”蒋昌忠谈道。

绝不让一个孩子因贫困失学

治贫先治愚，扶贫先扶智，不要让贫困地区的孩子输在起跑线上。作为一名教育工作者，蒋昌忠更能理解其中的深意。

“所有建档立卡贫困户，绝对不会因为家里贫困影响孩子上学。义务教育是全覆盖的，上普高、上大学、上研究生，贫困户都能得到相应的资助。”

蒋昌忠对《民生周刊》记者表示，尤其是在义务教育阶段，还有控辍保学，营养餐、寄宿生补助、免学杂费都是全覆盖的。在贫困地区，安排3个人负责一个孩子，确保孩子返回学校，实现应返尽返。

据了解，2015年，湖南省在全国率先出台教育扶贫规划，向51个贫困县投入教育专项资金达46.3亿元。

资助政策体系覆盖了学前到研究生全学段，近5年累计发放各类资助金197.1亿元，资助学生1800万人次。

截至2017年10月，湖南针对“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”这一工作，竣工率达98.56%，建成合格学校13000多所、农村标准化教学点1335个。

“我们正在推进城乡教育一体化发展，湖南的最大问题是湘西地区、集中连片贫困地区，短板相对多一点。”蒋昌忠说。

下一步，湖南将在全省建设40所“芙蓉学校”，主要分布在武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县。这些中小学规模适中，条件达标，主要面向贫困家庭招生。

蒋昌忠表示，教师对于孩子的成才非常重要，要持续加强乡村教师队伍建设，优化乡村教师队伍结构。

他建议，先从教师补员开始，主要采取定向招生，从贫困地区直接招收学生到师范院校就读，带编到教师岗位。

他介绍，湖南的农村教师公费定向师范生招生规模将扩大到1万人以上。

另外，还可以促进城乡教师的流动。目前，一些地方在推行义务教育教师队伍“县管校聘”的改革，“推进过程中还是存在一些问题，比如编制问题，还要突破一些体制机制障碍。”

蒋昌忠说：“我们要求教师有乡村教学经历才可以评高一级的职称，通过这种方式可以加强一些交换流动。”