基于大数据背景下的国土空间规划探讨

时间：2024-04-24

韩练达

(贵州省第三测绘院，贵州贵阳 550000)

在社会科学技术不断发展的时代下，信息技术在国土空间规划中得到了充分的应用，为促进国土空间合理规划奠定了良好的基础。大数据时代的来临使得人们对空间规划的策略也进行了调整，通过转变数据的思维方式来对国土空间规划的方式进行了一定的创新，以促进城市建设的稳定发展。在进行国土空间规划的研究时，相关人员可以进行大数据的分析与挖掘，通过充分应用云计算、GIS 技术来进行科学化的研究。对于大数据国土空间规划来说，其主要倾向于对国土空间的战略格局进行进一步的开发，以利于形成统一的数据资源服务体系。由此可见，加强对大数据背景下的国土空间规划研究显得至关重要。

1 国土空间大数据的特征

1.1 多样化的数据

在大数据的背景下，国土空间数据呈现出齐全、多样化的特点，其相关的数据有土地利用现状、基础地质、地质灾害、地质环境等现状为主的空间现状数据以及国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等基础性管控性规划为主的空间规划数据，从类型上来分析，国土空间数据不仅有文本数据，还包括音频、视频、图片等各种形式的数据，面对类型多样的数据，其对数据的处理能力也提出了更高的要求。在进行国土空间规划的实施中，数据的量化分析是国土利用分析的基础，在大数据时代的推动下，其正实现新兴数据的突破，以进一步实现数据的价值。

1.2 增强了多元化的融合

在大数据的背景下，国土空间规划开始由宏观统计到高精度采集，高精度的数据内容为规划师进行土地利用规划、空间结构规划提供了有利的条件。对于国土大数据来说，其具有实时性强、价值高的特点，通过将大数据与科学技术进行有效地应用，可以从根本上实现系统的实时感知，也能够更加全面、直观地反映国土空间要素的变化。与此同时，大数据还在一定程度上加强了对多学科、多角色的空间规划与研究，在一定程度上推动了规划学科的融合与创新，其中大数据不仅局限于数据本身，其还包括数据来源的渠道以及数据记录整理的过程，这便在一定程度上促进了国土空间规划研究与其他学科在社会需求方面的结合，使国土空间规划研究更加丰富，更加科学。

1.3 数据具有共享性

随着数据的多样化与复杂化，为了利于人们对数据的应用，大数据时代背景下，数据具有一定的共享性，尤其在国土空间规划方面中，数据的共享性特征对空间规划研究具有重要的作用，数据共享性能够实现数据的透明化与开放化，相关人员可以对数据进行灵活地运用。与此同时，面对科学技术下的复杂环境，保护数据的安全性也显得至关重要，对于国土空间大数据来说，其还具有较强的保护性，能够实现对数据的保存和管理，避免恶意行为造成数据的泄露与遗失。在规划研究的过程中，人们还需要对数据的获取与共享进行科学合理地协调管理，以实现数据共享的高效性。

2 大数据与国土空间规划唇齿相依的关系

2.1 国土空间规划产生大数据

我国是社会主义国家，是由政府出面主导的，因此政府推出的文件都是符合国情民生的，同时也会对人们的生活产生重要影响。国土空间的规划工作，更是对一方区域的未来发展有重大影响。在其发布之后，必须可以正确的引导人们的工作活动。例如某个地区要预备建设一片商业区，那么在很短的时间内将会聚集众多的人才、资金和项目等。这在人们生活的背后，是数以万计甚至更多的数据。科技飞速发展，电子产品走入每个家庭，保守数据来看我国的网民人数多达八亿，也就是说人们时时刻刻都在产生数据，甚至是企业、单位都将原有的纸质化办公转变成信息化办公。再例如，调查机构想对城市早高峰的道路情况进行调查分析，解决人民出行问题，大数据分析则可以得出某条主干道在某时间段内的车速以及车流量情况。相关部门就可以对这条路上的红绿灯时长进行调整，从而提升道路通行率，便于人们的出行。大数据在生活的各个角落，所有这些数据的出现都和国土空间规划工作息息相关。

2.2 大数据支撑着国土空间规划

人们每天都会产生大量的数据，但是这些数据来自人们生活和工作的各方各面，数据种类多、主体多、来源多，大量汇集起来数据密度不高，没有指向性，因此想要将这些数据有效的利用起来，相关部门就要建立起信息数据的分析系统。系统创建好之后，对大数据进行收集、分析和整理，按要求进行规范，从而为国土空间日后的工作规划做好准备，储备好足够的基础数据，为规划工作提供最时效、最科学的基础数据。例如，国家政府通过大数据可以看出，每天早晨有大量人员从甲地前往乙地，傍晚又从乙地回到甲地，以此看出，乙地有更多就业岗位，但是居住压力大，由此政府可以做出调整，在甲地适当建立工厂增加就业岗位或者在甲乙两地之间建立更多交通设备，让甲地的居民出行更方便，同时缓解交通压力。数据的整合规划为国土空间规划工作创造了便利。

3 大数据背景下国土空间规划的启示

3.1 通过大数据规范数据信息整理

在传统的数据和空间规划中，都是采用的条块式的管理模式，在实际工作中，各部门之间的数据标准不一样，甚至出现矛盾，数据使用时出现冲突、重复的现象也时有发生。所以需要对数据进行统一规划、对现有的数据进行整理、分析和分类。国土规划分析的数据虽然来源多，种类繁杂，但之间都是可以相互关联的，通过制顶相关规则，对数据呈现的来源、用处、内容、形式等进行整理，建立系统的信息处理系统，为日后国土空间规划工作做好准备。与此同时，数据在整理和发布的过程中，一定要重视保密情况，国土空间规划中需要的地形图、经济调查、人们生活状态等信息都是国家的保密信息，在使用过程中一定要严格保密，防止泄露或者遭到不法分子的恶意攻击。信息如果不严密保存，一旦泄露出去会对整个国家社会带来不可估量的损失。

3.2 制定科学的规划管理制度

在大数据的背景下，为了进一步促进国土空间规划的发展，人们需要通过制定科学合理的规划管理制度来开展规划研究工作。对于国土空间规划工作来说，其本身就比较复杂，因此需要与之相适应的管理机制来加以执行，以保障规划管理工作可以有序地开展。首先，其可以通过建立大数据分析机构等部门来确定管理机制，各部门之间需要对规划管理、信息化基础建设等内容给予明确；其次为了保障国土空间规划可以顺利地进行，建立相应的监测评估机制有利于实时了解规划方案的运行；此外，在实际研究过程中，其同样会存在一定的问题而影响着规划研究的正常运行，因此人们需要综合考虑来健全规划管理措施，以确保规划各个环节可以有序地进行，使国土规划得以顺利地开展。