设计管理在基础设施EPC 项目低成本运营中的应用研究

陈晓波 袁 流 黄仁平

（中国建筑土木建设有限公司，北京 100071）

1 设计管理思路

1） 改变传统施工总承包按图施工思维模式，摒弃传统施工过程中依靠专家经验采取零敲碎打式的设计变更，以及现场签证等方式寻求盈利增长点的管理模式。2） 充分发挥EPC 总承包牵头人作用，明确商务引导设计、施工引导设计的设计管理思路，以“三前策划及四清单”，即：利润前置策划、招采前置策划、施工前置策划、商务正负清单、采购价差清单、质量正负清单、科技推广清单为抓手，从项目方案设计、初步设计、施工图设计各阶段全面掌控设计工作。3） 优化项目设计管理组织构架，设置项目设计管理部，细化部门职责分工，建立纵、横向联动机制，加强体系联动，全员开展设计优化管理工作。

2 设计管理实施

2.1 项目设计管理流程图

前置策划及四清单→项目设计策划书→单项工程方案设计→勘察设计指导书→提出设计指导细则→初步设计文件→设计修改意见及措施入图→完善设计图修改→审核正式图纸完成设计成果策划。

2.2 项目设计管理程序

1） 落实“三前策划”及“四清单”。工程、技术部门组织编制施工前置策划、质量正负清单、科技推广清单，选择工艺成熟，施工质量易于保证的施工工艺，避免工艺复杂，可能严重制约工期的工艺；同时结合实际情况，优选十项新技术中先进施工工艺，科技创效。2） 开展项目设计策划。设计策划在总承包合同生效即开始进行：①建立项目设计协调程序，项目设计协调程序要明确EPC 总承包方与业主方和设计院之间在设计工作方面的关系、联络方式和报告制度，以及设计部与项目经理部其他部门的协调；②确定工作分解结构，工作分解结构将成为编制进度计划、人员配置的重要依据；③编制项目设计计划，设计院负责编制项目设计计划，主要包括项目概况，项目的质量目标和要求，设计专业人员，项目设计进度计划，设计评审、验证、确认活动的时机和方式，对资源的特殊要求（如软件要求、环境要求），对设计成品放行、交付和交付后提供现场服务的要求等。3）编制勘察设计指导书，设计管理部汇集商务、技术信息，以商务引导设计、施工引导设计为原则，通过“三前策划”、“四清单”的编制与分析进行策划。4） 编制勘察设计指导细则。依据勘察设计指导书向设计院提交勘察设计指导细则，用以指导设计过程选择利润点高、符合业主期望的工艺、材料，防止盲目扩概而低利润的情况。5） 施工图设计文件的内部审查及措施入图。及时与设计院进行对接，核查设计指导细则中相关要求落实情况，同时按照计价规则，提前将措施性的项目纳入施工图设计中。6） 施工图设计文件的最终审核及设计文件送审。设计文件送审前，由项目部组织对设计文件终稿进行集中审核，梳理设计文件中的差错漏碰，并进一步核实设计指导细则和措施入图落实情况，项目部内部审核通过后，向业主提交送审图纸。

3 设计管理效果评价

以已完成部分道路工程施工图设计为例进行设计管理效益评价，评价结论如下：

设计管理介入项 总承包单位效益评价 业主单位效益评价红色沥青混凝土优化为红色抗滑表层 施工有利 节约成本、节约工期污水检查井采用预制块砌筑安装 施工有利、效益有利 节约成本、节约工期填方路基增加土工格栅 质量有利、效益有利 提高施工质量边坡防护采用TBS 护坡 施工有利、效益有利 节约成本、节约工期增加社会效益软基处理采用换填石料 效益有利、施工有利 节约成本、节约工期

通过设计管理，形成了低成本运营管理成果：在不突破合同总价的情况下，相对性地扩大设计概算，最大限度地增加赢利点、避免亏损项；尽可能避免工艺复杂、利润点低的施工工艺，保证施工质量、施工进度可控，设计阶段提前锁定利润率。