市政道路工程EPC 总承包模式项目管理

时间：2024-04-24

刘乙苇

（济南城建集团有限公司，山东济南 250000）

在市政道路施工中，为了提高工程的整体质量，必须重点推进EPC 总承包模式项目的建设，总承包人必须结合道路建设特性和项目管理方案的建设，实现道路建设过程的稳步推进。

1 EPC 模式的内涵

EPC 总承包是和业主签署的承包合约，主要有总体方案、初步规划、材料购买、项目的建设以及运营和维护的整个项目。在EPC 总承包模式实行的过程中，总承包商进行整体施工项目的总体构想、总体规划、协商运作，并全方位关注项目的初步规划是否符合总体的进度，材料购买有没有达到项目质量的标准，项目建设是否符合安全规范，运作和后期修护能否方便快捷。EPC 总承包模式的合约结构图如图1所示，整个承包模式中业主仅与总承包单位订立合理的合约，其余分包商和供应商都是和总承包单位进行签署分包合约的，并对总承包单位负责合约的完成。业主代表者和业主之间有签订合约，但是，和总承包单位不存在合约关系。他的职责是代表业主监督总承包单位合约执行的具体情况。

EPC 总承包模式包括规划设计、采购、施工三个具体环节，详细任务的分配内容如表1 所示。详细内容如下：

表1 EPC 总承包任务分配

1）规划设计。规划设计的内容主要有方案设计、详细规划、施工以及采购计划。而方案设计是建设过程中的整体计划，用于确认设备和材料的选择，还包括确认技术原理和其他有关的内容。详细设计的内容包括设计项目建设的图纸和整体分布详图，还有设施和施工工艺规程以及项目施工过程中出现的设计更改。采购计划的首要任务是对设备购买和材料选取做出最佳的规划，并在确保质量的基础上节省前期的购买成本；2）采购。EPC 总承包采买的范围非常的大，综合多方面的内容，不只仅限于以往基础意义上的采买。所以，采购的意义不仅在于设施和材料的购买，还在于招标环节对承接设计的公司、施工公司、分包商的选取，在设计和采购的环节，有非常多的招标文件和投标评估、合约签署等工作需要完成；3）施工。EPC 总承包模式对工程的建设要求非常齐全而且详细，不只是要对总承包项目的整体进度、质量优劣、稳定安全性能等和项目整体效益有直接关联内容进行把握，还需要健全和维持整体项目服务系统。

2 市政道路工程EPC 总承包模式项目管理对策

2.1 加强项目相关管理风险控制

合同管理是市政道路EPC 项目管理过程中的重要管理内容之一，对项目风险管理和控制具有重要影响。在EPC 合同管理方面，必须根据道路工程的实际情况进行合同风险管理控制。例如，在道路工程项目管理过程中，劳动力价格、定价程序或材料价格都会发生变化。总包方必须考虑应对方案，加强项目成本管理的风险控制。

2.2 施工阶段管理优化

一是进度管理。要优化配置各种资源，落实节约成本措施，确保各项施工活动严格按照设计方案进行。提前编制施工进度计划，在规定的工期内按要求完成各项施工作业。从组织、技术、合同、经济等方面落实各级管理人员的职责和权利，有效控制各阶段的进度，确保所有技术过程以设计图纸为依据。

2.3 权责分明

在市政道路工程总承包模式中，总承包方的项目管理存在诸多问题。许多项目是交叉形成的。如果各岗位、各部门的职责不能明确，很可能在部门之间推卸责任。在这种情况下，总承包方必须完善相应的责任制，把项目管理的责任落实到人。

2.4 随着施工项目的不断发展，经济利益和环境利益不相同

在进行市政道路设计的过程中两者都必须要充分的考虑。然而，很多的管理者只追求眼前的利益，不考虑现实的实际情况，对生态环境不能进行很好的保护，从而破坏生态环境。所以现阶段由于把新型绿色理念应用到现今的市政道理中能够同时满足现实的经济发展和生态环境的保护。有关施工单位在项目的规划设计过程中充分利用自然条件是市政道路EPC 总承包的特点。