论德阳市环保产业的优势



论德阳市环保产业的优势

郭 娜

（四川建筑职业技术学院，四川 德阳 618000）

摘 要:以德阳市现有的环保产业状况为基础，从资源、区位、政策等方面分析了德阳市在成都经济区环保产业中的优势。德阳市在成都经济区环保产业发展中占有巨大的优势，在重大的政策和资金支持下，德阳市的工业设备产业转型正在向环保节能方面迈进，实现经济、工业、生态和环境的和谐发展。

关键词:成都经济区；环保产业；德阳市

1　前言

四川省目前构建有成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区，其中成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳五个市。德阳市是四川省重要的工业城市，工业主要指标位居四川省第二，其以深厚的工业底蕴在成都经济区的发展中占有不可替代的地位。2013年底，四川省为推进节能环保产业集群化发展，出台了《关于进一步加快发展节能环保产业的实施意见》，提出要建立十大产业集聚区，并提出在德阳市建立机械零部件产品再制造产业聚集区。本文从德阳市的资源、区位、政策等方面分析了德阳市在成都经济区环保产业中的优势。

2　环保产业的涵义

20世纪70年代初，欧美工业国家将污染治理、废弃物运输及处置、治理技术的开发与节能减排等环境保护工作产业化，称之为“环境技术和废物管理产业”，即环保产业。环保产业在不同的国家有不同的名称，如“地球保护产业”“生态产业”“环境产业”和“生态商务”等，而在我国一般称为环保产业，在环保部的调查资料中称之为环境保护相关产业。为了与国际接轨，我国学者建议用“环境产业”这一术语。

环保产业的内涵有狭义和广义之分。狭义的环保产业是指其产品与服务仅具有环境功能的产业，如末端治理技术、环境景观设计等[1]；而将其产品与服务复合了环境功能与其他使用价值的产业，称之为广义的环保产业[2]，如洁净技术、绿色产品等。不同的国家有不同的环保产业的界定，我国对环保产业的界定经历了从狭义到广义的过程[3]（见表1）。

表1　我国对环保产业的界定过程

2000年我国环保产业调查时将环保产业分为环保产品的生产、资源综合利用、洁净产品的生产、环境保护服务业、自然生态恢复及其他五类[4]（见表2）。

表2　 我国环保产业分类情况

3　德阳市环保产业优势分析

3.1 资源优势

德阳市具有得天独厚的工业资源优势。2002年，德阳市依托三大厂，提出建设中国重大装备制造业基地，拉开了德阳市能源装备制造的环境时代。作为中国重大技术装备制造业基地和全国三大动力设备制造基地之一，德阳市生产了全国45%以上的大型轧钢设备，也是世界最大的铸锻钢制造基地，发电设备产量全球第一，石油钻机出口全国第一。在我国清洁能源动力设备产品中60%的核电产品、40%的水电机组均由德阳市制造。

3.2 区位优势

德阳市位于四川盆地成都平原东北部，南靠成都，北接绵阳，东壤遂宁，西邻阿坝。西南地区（云、贵、川、藏）是我国水利资源最丰富的地区。可开发的水能资源约占全国的67.8%，而开发率不足技术可开发量的10%。随着西电东送的实施，将有一批电站开工建设，德阳市将发挥地缘优势，争取更多的市场份额。

3.3 产业机遇

现有装备产业向节能环保方向的转型已成为德阳市工业转型的主要方向，发展节能环保产业，特别是节能装备制造业，德阳市早已起步。2010年，德阳市曾提出规划，重点促进风力发电、太阳能、核电、潮汐发电、生物能、燃料电池六大可再生能源装备制造业发展。支撑这一规划的是德阳市在能源装备领域的领先地位：全国40%的水电机组、30%以上的火电机组和汽轮机都产自德阳市。

3.4 政策及经济支持

国家在宏观层面的政策规划引导方面，制定了明确的环境保护目标和全面落实节能减排的要求，为环保产业营造了巨大的需求空间[5]。节能减排宏观政策的引导和要求，促使德阳市在产业结构调整方面应该在国家现有产业结构调整政策的基础上，结合德阳市具体情况制定更加严格的措施。《国家环境保护“十二五”规划》提出了我国“十二五”期间八大环保工程，涵盖了环保产业发展的各个领域，从大环境上对德阳市环保产业的发展方向起到了宏观引导作用。为德阳市环保产业提供了多个层面的市场需求；为德阳市环保产业的发展指出了方向；为德阳市环保产业的发展提供了外部环境保障。不断增加的环境保护投资直接拉动了环保产业的市场需求。

“史上最严”的减排新政《煤电节能减排升级与改造行动计划》出台，为占据大量国内市场的德阳市能源装备制造企业争取新订单提供了先发优势。节能减排财政政策即将落地，根据初步规划，在中央财政奖补资金的支持下，德阳市将围绕主要污染物减量化、产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、可再生能源利用规模化、服务业集约化等几个方面选择重点项目。

以环境治理拉动环保产业发展，以绿色消费带动绿色生产，努力培育环保科技示范企业，推动环保产业成为经济开发区经济增长的新亮点。2013年1～9月，德阳市节能环保规模以上新兴产业工业企业工业增加值增长25.1%，高于全市9.2个百分点；实现主营业务收入21.4亿元，同比增长27.2%，高于全市16.7个百分点；实现利润1.8亿元，同比增长15.3%，高于全市21.1个百分点；实现利税2.4亿元，同比增长23.5%，高于全市21.3个百分点[6]。2014年德阳市入选国家节能减排财政政策综合示范城市，将在2015～2017年内获得中央财政约15亿元的奖补资金。

4　结论与建议

德阳市在成都经济区的发展中占有不可替代的地位，德阳市工业向环保产业的转型已经开始，并积累了一定的经验和基础，但还应该在以下几个方面着重发展。

（1）明确德阳市环保产业发展的方向和重点。认真分析德阳市现有节能环保产业的产业基础，重点发展高性能表面处理技术与再制造、节能技术与装备、环保技术与装备、资源循环利用技术与装备四大类节能环保产业链，建设和推广一批节能环保示范项目。

（2）着力抓好自主创新。积极推动节能环保产业发展，建立以企业为主体的技术创新体系，大力开发具有自主知识产权的节能环保技术和产品，提高技术装备的国产化水平和设备制造能力。

（3）积极搭建发展平台。以建设清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市为契机，加强与联合国工业发展组织等国际组织的战略合作和交流。

（4）为环保产业营造良好的发展环境。加大对节能环保产业的扶持力度，将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入全市重点项目服务计划；搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐重点发展的节能环保项目，促进金融机构加大信贷支持力度。

参考文献：

[1]黄进，韩淑华.我国环保产业标准化体系研究[J].标准化研究，2004（9）：42-45.

[2]牛婷.我国环保产业发展及其优化升级分析[J].西安财经学院学报，2010（23）.

[3]牛婷.我国环保产业发展及其优化升级分析—基于1988-2008年相关数据的分析[J].西安财经学院学报，2010（4）：47-50.

[4]李宝娟.2000年全国环境保护相关产业调查实施[J].中国环保产业，2001（5）.

[5]李梨，李华友.我国“十二五”环保产业的发展与展望研究[J].中国环保产业，2011（4）：38-41.

On Advantages of Environmental Protection Industry in Deyang City

GUO Na

(Sichuan College of Architecture Technology, Sichuan, Deyang)

Abstract:Based on the existing environmental protection industry status in Deyang , the paper analyzes the Deyang advantages in environmental protection industry of Chengdu economic zone from several opposite edge, such as the resource advantage, location advantage, policy advantage etc. Deyang has great superiority in development of the environmental protection industry of Chengdu economic zone. The transition of industrial equipment industry in Deyang is striding toward the environmental energy saving so as to realize the harmonious development in economy, industry, ecology and environment with the great support of policy and fund.

Keywords:Chengdu economic zone; environmental protection industry ; Deyang city

文章编号:1006-5377（2015）09-0061-03

文献标志码:B

中图分类号:X324