浅析工程项目施工合同管理

冯永珍

(太原生态工程学校， 山西 太原 030025）

1 合同管理的研究意义

在建筑工程项目管理中， 合同管理是极其重要的其中一个方面， 其管理水平的高低直接影响到合同施行的好坏， 也直接影响到建筑企业的效益好坏， 同时会间接影响到社会主市场经济稳定运行。 施工项目具有投资大、 周期长的特点， 施工合同具有涉及面宽，条款多、 履行时间长、 多专业高度协调等特点， 因此导致建设工程施工合同的纠纷存在疑难、 繁多杂乱而不好解决的事件经常发生。 在合同履行过程中， 经常会出现各种各样的问题， 产生各种各样的索赔现象，合同管理如果能够到位， 则能为施工项目的管理提供有力的保障， 能很好地保护双方当事人的合法权益，能够促进社会市场经济的健康、 有序发展运行。 本论文首先从施工合同的概念入手， 其次对施工合同的管理现状进行分析， 最后提出有效的改进措施， 以期望能够在实践工作中起到作用。 如果能够合理地运用管理合同的方法， 通过科学地管理， 同时借鉴已有的先进经验， 并不断探索合同管理经验， 以提高对于合同的管理成效， 在不断进步的过程中形成良性循环， 使建筑单位在日益竞争的建筑市场中处于不败之地， 保持特有的竞争优势， 提升企业的发展空间， 是企业的必经之路。

2 施工合同的概念

建设工程施工合同是项目施工方进行工程建设，发包人根据合同规定支付工程价款， 明确双方的权利和义务关系的文本。 施工合同是合同当事人在建设工程项目实施过程当中的最高行为标准， 是规范双方的建筑经济活动。 在整个工程的施工过程中， 如果一方出现违反约定的行为时， 另一方可以利用施工合同维护自身的合法权益。 建设工程合同约定的时间范围是从双方签订合同之日起， 直至工程最终完工、 验收完毕交付使用， 并一直延续到缺陷责任期完成保修为止。

3 施工合同管理的现状

施工合同的管理贯穿于施工的全过程， 本论文从以下两个方面进行论述。

3.1 合同管理重视程度不够

我国工程建设项目合同管理目前实际情况是， 重视施工技术轻合同管理， 有得工程实施单位对建设合同管理体系不重视， 也不对合同进行归口管理， 不明确合同管理的程序， 或有管理体系也不执行， 缺少合同的审查程序。 缺少对合同管理的有效监督和控制。工程合同管理不配备专业的技术人员， 缺乏精细化的管理人才， 比如有的缺乏专业技术知识、 有的缺乏法律知识， 有的缺乏造价管理知识， 尤其是往往对合同中涉及的法律性条文认识不足， 并且对工程合同中的一些条文的描述不具体， 导致了工程合同的风险性存在。 尤其是合同内容中的一些细节问题， 更是容易在管理中被遗漏、 忽视， 或者出现合同内容不明确等问题， 这些问题都给工程合同的管理带来一定的难度。

3.2 施工合同跟踪管理不到位

工程合同管理是对工程项目施工合同的编制、 签订、 实施、 变更、 索赔、 解除和争议解决的等行为的管理， 在施工过程中往往是施工技术人员根据图纸进行施工， 而对合同不了解， 在开工时， 合同签订人员或管理人员对合同履行相关人员以及技术人员等不进行交底， 技术人员对工程实施过程当中需要关注的重点条款不明确， 致使技术人员不能及时核查、 控制合同的实际履行情况， 并将相关问题反映给合同管理人员； 另外， 合同管理人员不跟踪施工过程或者相关涉及合同实施的重要节点， 导致合同内容和施工有两张皮的现象出现， 使合同履约度偏低、 违约情况时有发生， 索赔执行不力， 违法分包的现象出现等等状况，这样就会影响到合同无法完整实施。

4 对施工合同管理的优化措施

施工项目合同管理控制是一项复杂的系统性工程， 具有个体差异大、 涉及面广的特点， 虽然目前我国的建设工程合同管理体系逐渐规范， 管理水平也在不断地提升， 但还存在一定差距。 本论文针对目前的具体情况， 从以下三个方面采取有效的措施， 来更好地管理合同， 以圆满完成整个工程项目的建设， 为合同双方提供有力地保障措施。

4.1 重视合同管理， 建立健全合同管理体系

加强合同管理力度， 建立健全每一个项目的合同管理体系， 使合同管理体系的每一个环节都能做到机结合， 要配备专业合同管理人员， 职责明确， 规定合同管理人员和施工管理人员的无缝衔接， 把合同管理和施工技术管理放到同样重要的地位， 合同管理人员一定要在熟悉项目合同内容和相关特点的基础上， 严格地对合同履行进行管理， 且充分利用电脑技术和网络技术， 提升合同管理效率， 使管理工作更加科学化、 标准化， 进一步提升项目价值。 2017 年新版 《建设工程施工合同》 的修订， 2019 年1 月最高人民法院正式发布 “关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题” 的司法解释二的制定， 会更有利于指导合同双方行为， 完善建设工程合同索赔等纠纷问题。 然而， 先进的合同范本需要先进的管理体系才能得以实现， 那么加强合同管理体系的完善就尤为重要。

另外， 尽快实施在合同管理中引用BIM技术， 因为施工合同在管理当中会有很多信息和资料。 这些资料和信息在合同履行过程中是非常重要的依据， 也是合同纠纷和合同索赔的处理凭据。 BIM技术能够对合同相关基础性的资料以及文件进行管理和储存， 能够对施工整个过程进行严格的监测。 能够详细记录施工当中使用的相关资料， 对项目相关参与方实施工作的界限和范围划分非常清楚。 BIM模型能够存储项目的全寿命周期的详实数据， 同时项目管理能够跟踪合同的执行状况， 能够实现对施工合同的动态管理。

4.2 实行施工合同全过程管理， 跟踪到位

合同管理要贯穿到从合同签订到合同实施整个过程， 首先， 在合同签订前， 要做到对项目有针对性的风险分析并提出有效分析预警措施， 合同签订过程中， 要征求施工技术管理人员、 造价人员和法律顾问等相关人员得的意见， 必要时对合同进行综合评审，从而形成成熟完整的合同， 确保合同的可行性、 合法性、 完备性和严密性， 防止不应有的合同纠纷纠纷出现。

其次， 在施工合同履行过程中， 为了维护自身的权益不受损害， 根据施工的不同阶段进行合同的跟踪管理， 要高度关注各种分险要素对合同的影响， 合同管理人员要做到和施工技术、 造价人员的无缝对接，如在施工过程当中要及时收集会议纪要、 签证、 变更通知等资料文件， 以便在索赔过程中能够有效地、 充分地保护自身的利益； 接收到对方的索赔申请之后，要进行严格的核实， 并作出及时处理， 要争取用友好协商的态度解决， 如果需要可以跟对方提出反索赔；当施工过程中如果发生了施工合同中无明确表达的情况时， 应及时签订补充协议； 当施工过程中发现对方出现明显的违约情形， 要及时加以制止， 并及时作出核查取证， 向对方及时提出索赔， 同时要采取有效措施防止扩大事态； 针对合同履行过程当中出现的问题要及时进行解决， 不能拖延， 并及时详细记录问题和解决方案， 以备查询； 如果出现纠纷， 要通过会议专题讨论、 现场协调等方式， 选择适宜的处理办法，以缓和矛盾， 尽量避免进入诉讼导致停工， 给合同当事人带来损失。

最后， 要采取积极主动控制， 做到事前控制， 工程延伸到那里， 合同管理就要跟到那里， 以减少失误， 取得事半功倍的效果， 争取保证合同管理的成功。

4.3 对合同管理人员进行业务能力的培养

针对我国的实际情况， 重视施工技术的发展， 不重视合同管理， 管理人员专业水平层次不齐， 这也是建设工程合同管理成效好坏的一个重要影响因素。 在许多建设工程管理机构当中， 管理合同的专业技术人员缺乏， 或缺少对合同管理人员的培训， 视合同管理为一种简单的事务性工作。 甚至有的项目领导直接指定由一般办公人员进行合同的办理， 导致合同纠纷索赔频发难以解决。 这就需要企业对合同管理的工作人员进行业务能力的培养， 通过先进的管理案例进行系统的培训， 管理人员也要加强专业理论的学习， 及时关注专业动态， 努力提高自身素质， 全面提升合同管理水平。 建设合同涉及专业面广、 内容繁杂， 合同管理人员需要有一定的造价管理知识、 专业技术知识和相关法律知识。 对于我国建筑业目前的实际情况，法律专业知识相对缺乏一些， 且缺乏配套的法律人才， 施工单位可以让合同管理人员和造价工程师学习法律知识、 同时可以考取律师证， 让其成为既懂法律又懂建筑专业知识的人才， 让其参与合同的管理。 如果这一想法能够实现， 那么对于施工合同的签订细则以及处理工程纠纷就会游刃有余， 也就不会出现那么多的工程纠纷久拖而解决不了， 本人觉得这种做法值得在建筑业推荐。

5 结语

合同管理成功与否直接影响到项目管理的好坏，加强合同管理是进行有效项目管理的必须条件之一，如果忽视就没有办法对工程质量、 工程进度、 工程费用进行有效地控制， 更不可能对人力资源、 工程风险等进行综合性管理。 随着市场经济的逐渐发展， 工程合同管理已经是工程项目管理的重要内容之一， 合同履约管理意识已经逐渐成为建设市场经济行为约束的行为准绳。 在项目实施过程中， 如果严格地按照成熟的管理体系进行全过程的合同管理， 就能有效地、 科学地进行工程合同管理， 确实保证施工合同全面、 正确地实施， 保护合同双方的利益， 把合同管理真正落实到位， 牢牢抓住合同管理这个核心主题， 才能控制工程造价， 统筹控制整个建筑工程项目的运行， 才能为社会主义市场经济创造更大的效益。