南票区2012年农村饮水安全工程建设分析

钟立君

(葫芦岛市水利工程质量监督站，辽宁 葫芦岛125000)

1 饮水安全工程项目计划情况

南票区2012年中央预算内投资农村饮水安全项目计划总投资1161.00 万元，其中中央预算内资金697.00 万元，省财政配套资金232.00 万元，市县配套及群众自筹资金232.00 万元;计划建设饮水安全工程30 处，受益人口22 488人。项目建设内容为打井、办电、安装提水和控制设备、埋设及安装管路等。

2 饮水安全工程完成情况

2.1 农村饮水安全责任制落实情况

南票区政府将农村饮水安全这项工作列入重要工作日程，制定了全区农村饮水安全工程实施方案，采取行政一把手负责制，同时落实各部门的服务职能和责任，由区政府负责统一领导，并将此项工作纳入乡镇年终政绩考核范畴［1］。各部门职责如下:发改局负责争取资金;水利局负责编制农村饮水安全工程规划和年度实施方案，负责工程建设与建后管理工作，提出项目建议计划，会同发改、财政、卫生等有关部门对农村饮水工程进行检查验收;财政局负责地方财政自筹资金的落实和资金拨付;卫生局负责农村饮水安全工程水质检测和监测;监察局负责项目建设过程的监察;审计局负责项目财政性资金的审计监督。

2.2 饮水安全工程建设情况

南票区2012年共完成农村饮水安全工程建设任务13 处(计划是19 处，其中虹螺岘镇前潘村4 处合并为1 处，兴隆村3 处合并为1 处，大兴乡二台子村2 处合并1 处)，完成总投资660.30 万元。工程共建成水源井12 眼，建设井房11 座，安装提水设备11 台套;架设高低压线路1 500 延长米;埋设管路114 477 m。工 程 共 完 成 土 方7.5 万m3，石方1.08 万m3。

3 工程质量管理严把关

3.1 把好工程设计审查关

《南票区农村饮水安全工程项目实施方案》经葫芦岛市发改委审批，审批文号为葫发改发［2012］57号。在勘察井位的过程中，不论是井型选择还是位置选定，都采取因地制宜的原则，充分考虑当地的地形、地质条件、日用水量、供水方式、供电距离等因素［2］。根据地形、地质条件确定好的水源条件，广泛争求当地群众的意见，同时考虑用水量，确定井型、供水方式。确定好的供水方式，选好井位、井型，是工程顺利建成的关键因素，同时也能节约建设资金，降低今后的运行成本。

3.2 把好施工队伍选择关

施工队伍选择具有丰富的自来水工程施工经验的队伍，在工程的施工过程中，南票区水利局派出工程技术人员，常去工地指导监督，工程所在乡镇水利站的技术人员也在现场进行协调监督，确保工程质量，让群众喝上放心水、满意水［3］。

3.3 把好工程建设监理关

在饮水安全工程施工过程中，监理单位采取以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收3个环节。一切以数据说话，以书面为根据，做好提前预控，从预控中主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。特别是隐蔽工程和关键部位(如混凝土浇筑、管沟开挖、管材安装等)。监理单位对原材料、中间产品及设备加强质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经业主设计认可后方能使用。

3.4 把好材料设备质量关

管材采取政府集中统一采购方式，严格控制塑料管材质量，多家对比，优中选优，在确保符合卫生标准和压力标准的前提下，尽量降低管材采购费用。管材按国标验收，合格后入库管理，杜绝非国标管材进入施工现场。建筑材料如钢筋、水泥、沙子等严格进行质量控制，标号、强度务必达规范要求。施工执行国家规范，塑管埋设深度≥1.3 m。抽调技术员进入工地进行技术指导和质量监督，严把质量，详细记录，技术员跟班作业。

3.5 把好工程完工验收关

工程竣工后，先由施工单位按照《农村饮水安全工程项目建设管理办法》组织自验，从水源点到水龙头认真、细致进行施工质量检测和管材用量复核，合格后进行申请，然后由区级组织验收。

4 工程建设资金管理

2012年农村饮水安全工程共到位资金1 045.00万元，完成投资264.10 万元，其中完成建筑工程投资147.09 万元，完成机电设备及安装工程投资98.06 万元，独立费用18.95 万元。25.90 万元资金未拨付，其中预留质量保证金14.50 万元，施工方未报账资金11.40 万元，未报帐资金待施工方完善相关手续后予以拨付。

5 工程运行管理

农村饮水安全工程完成后，移交村委会进行管理。各村因地制宜，采取村委会集中管理运行方式。考虑把农户承受能力和工程的运行管理成本相结合，收费标准由村委会组织村民代表讨论决定，建立一套有效可行的供水价格体系，结合各村实际，逐步改善以前重建轻管的局面，加大水法宣传力度，完善管护措施，保障水源的水质水量，使工程能够充分发挥其效益。

6 存在的问题

存在的问题:①饮水安全问题大多属于阶段性缺水，同时群众对村级管理信心不足，导致参与用水的积极性不高;②地方财力困难，配套资金不能到位;③我区属于石质山区，很多管路沟的挖掘需要火攻进行，但火药批复繁琐并且价格太高，造成管路沟挖掘成本过高;④乡村路面硬化后，给管路沟的挖掘带来了很多难题，同时农民不愿破坏自家院内的地面，进而不愿参与;⑤工程配电成本过高;⑥受村级领导班子换届频繁影响造成工期延误和运行管理不到位;⑦资金到位晚，工程建设程序繁琐。

7 结 语

南票区2012年农村安全饮水工程由于各分部工程分散于不同乡镇的13 处，有的施工现场相距很远，且开工日期不一致，给工程报验、旁站和巡视监理及信息沟通均带来了一定困难。今后施工单位应采取更有效的措施，加强规范化管理，提高监理力度和效果。材料和工程报验、材料复试要及时，要加强施工技术档案的管理，并建立一套简便可行的建设管理机制。把农村安全饮水工作做到实处，逐步推进我国农村供水改革与实践的健康发展。

［1］祝美琦，王景琴. 黑河市农村饮水安全工程建设调查分析［J］. 科技创新与应用，2013(16):195.

［2］曾智. 关于农村饮水安全工程建设的问题探讨［J］. 大科技，2013(22):231－232.

［3］徐浩. 浅谈农村饮水安全工程现状及管理［J］. 知识经济，2014(10):72.