小型农田水利灌溉面临的主要问题分析

时间：2024-07-28

李梦琳

(安顺市西秀区水利局，贵州安顺561000)

1 工程概述

2013年，贵州省安顺市普定县被确定为小型农田水利工程的重点县，并计划坪上乡、城关镇和化处镇水利建设规划673.3 hm2。初步规划工程总灌区为3个片区，坪上片区灌溉面积157 hm2，金荷片区控制面积200 hm2。

普定县建成农田水利工程有226 处，总设计的灌溉面积有1.06 万hm2(水田0.83 万hm2，旱地0.23 万hm2)，实现有效的灌溉面积0.93 万hm2。蓄水工程有 113 处，现在供水能力达到2 428.48 万m3(不含夜郎湖)。引水工程有48 处，总引水流量6.65 m3/s，提水工程65 处，总装机容量1 589 kW，小水池1.07 万口，容积53.2 万m3。

2013年普定县被确定为小型农田水利工程重点县，主要是对原有灌溉渠道的改建，并新建部分渠道。改造的1#灌溉渠道有4.56 km，2#灌溉的渠道1 km，而新建的2#渠道有0.6 km。由于渠道的穿越的地段地形坡角较平缓，多为20° ～35°的缓坡，没有泥石流等不良地质现象存在，工程地质条件良好。渠道线路要通过残坡的积层碎石段，由于过厚，对于基岩的工程量较大，所以，建议渠基增设碎石碎层。具体地质结构见表1。

2 小型农田水利灌溉工程存在的一些问题

2.1 缺乏渠道工程的配套设施，不能实现设计的灌溉面积

普定县渠道灌溉主要集中在化处片区，而灌区的水源工程通过除险加固等工程项目的处理，但是，输水干渠却是由粗糙土和石渠构成，时间过久，导致很多干渠不能正常使用。而灌区内的田间渠道配套率则更低了，串灌和漫灌现象十分严重。水利工程虽然能够得到供水的保障，却不能实现渠系的配套，使蓄水工程不能真正发挥出灌溉的作用，导致水库弃水严重，田间却无水灌溉现象的发生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土则受旱［1］。

表1 渠道穿越地段地质的物理学参数建议值

2.2 灌溉设施老化，效率低，使灌溉成本增加

本项目现有提灌工程设施主要分布在坪上片区，该片区现有提水泵站:对门1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水库的库区，修建于20 世纪90年代初，为水库移民安置项目修建，因运行时间过久，管理不到位，其中对门1#、2#、毛栗2#提灌站已经完全报废，已经不能运行，现仅可见原泵站的泵房及管道镇支墩的基础。毛栗1#提水站勉强能运行，但提灌工程设施老化，机组出力低，灌溉成本较高。

2.3 田间灌溉方式落后，水量浪费大

现有水源设施布局基本形成网络，但灌溉措施不配套，衬砌灌溉措施总长度还不到一半。带病运行的水利工程多，用水户观念陈旧，“福利水”思想严重，使水费征收难以达到预期目的。

2.4 后期管理不到位，导致配套设施成为摆设

现灌溉区内，根据相关部门规划种植烤烟，工程实施完工以后，因后期管理不到位，灌溉区内一些土地未按规划种植烤烟，导致配套实施成为摆设，或者因建筑物修建影响农民耕种而遭到人为损坏，而使项目建设未达到预计目标。

3 加强小型农田水利灌溉工程建设的建议

3.1 政策的保障

加强水利改革发展，在开展小型农田水利灌溉建设的区域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定县委、县人民政府认真贯彻落实中央1 号文件和省委2 号文件精神，切实加强水利改革发展，针对小型农田水利重点县建设，专门成立小型农田水利重点县建设领导小组与建设管理办公室，负责项目的组织，协调和实施。财政、审计、监察等部门负责对资金的监督、检查工作。规划项目区各级党委、政府对水利工作非常重视，关心和支持，各级各部门责任明确，措施有力。政策的保障是实现小型农田水利灌溉工程建设的基础保障。

3.2 水源的保障

只有水源条件好，水资源丰富的地方，才适合开展小型农田水利灌溉工程。要因地制宜的进行水利设施的兴建，才能使节水灌溉技术得到真正的推广。节水灌溉技术可以在水资源缺乏的情况下，对有限的水资源进行最大的利用，将小型农田水利建设与节水灌溉有机结合，将喷灌和滴灌等节水技术真正落实，为农业发展和国家节省大量资金。

以普定县为例，2013年项目区灌面分布在化处镇、坪上乡及城关镇，灌区内主要水源为普定水库(已成大二型水库)、窄口水库(已成小一型水库)、青山水库(已成小一型水库)、后寨河泉水水量较大，水质适宜农作物生长，能满足项目区的用水要求。灌区水源特征具体参数见表2。

3.3 加大资金投入的力度

要建立健的小型农田水利工程的投入机制，每年土地转让金要拨出一部分作为农田水利设施的建设费用。对农田水利资金的渠道进行开拓，要实现农田水利资金的投入，将农田水利的基础设施建设列入政府的财政支出重点内容。加大农田水利资金的投入，也要加强金融机构对农田水利建设的扶持。政策积极引导农民自愿地开展农田水利工程建设，提高农民修建小型农田水利工程的积极性。