新生态环境下水土流失治理对策研究

时间：2024-07-28

王福振

(锦州市义县水利局，辽宁锦州 121100)

新生态环境下水土流失治理对策研究

王福振

(锦州市义县水利局，辽宁锦州 121100)

如今河道枯竭、地下水下降、扬沙四起、雾霾、环境污染等自然现象频发，生态环境遭到破坏。为了改善生态环境，应该做到对已经破坏的尽量减少破坏，已经治理的工程加大管护力度，尽量恢复自然界自我平衡作用，采取多种方法，从根本上治理水土流失，确保人与大自然的生态环境得以和谐相处。

新生态环境；水土流失；治理对策；存在问题

1 生态环境现状

国民经济飞速发展，各式各样的生产建设项目犹如雨后春笋般出现，城市改造建设，城市新区、经济开发区、工业园区无处不在，河道枯竭、地下水下降、扬沙四起、雾霾、环境污染等自然现象频发，生态环境遭到破坏。

对于生态环境的治理，我国相关部门就从来没有停止过，而且治理强度越来越大，林业、水利、发改、财政、土地均有水土流失治理项目，治理力度空前，治理名称之多，国家投资之多都是有目共睹的，三北防护林、国家水土保持重点治理区、废弃矿山修复、以工代振等项目，这些治理工程均发挥了巨大的社会效益，生态治理工程是一种长态化的工程，对于水土流失治理工程坚持不懈，已治理工程的加大管护，充分发挥工程效益。未治理的尽量减少破坏，防止新的水土流失发生[1]。

2 存在的主要问题

2.1 重治理轻管护

生态环境恶化的同时，国家相关部门均有涉及到的水土流失治理工程项目，林业、水利、发改、土地等部门，逐步加大了对水土流失治理的步伐，治理项目名称也是五花八门，最终的目的就是把生态环境治理好，但是目前存在一个问题就是已治理完的工程，经过建设主管部门移交到乡村以后，工程的后期管护相对薄弱，已治理的工程由于缺少人员管护，有的遭到人为和牲畜的破坏，最主要的是生产开发建设项目，有时更是在治理区内大肆开发建设，政府为了经济利益，也是采取默许的态度，甚至有时还给相关单位提供便利条件，这就造成治理区和非治理区生态环境的严重恶化。

2.2 重收费轻治理

国家针对生态环境方面存在着诸多收费项目，例如水土流失补偿费、矿产资源补偿费、采矿权使用费、矿产资源勘查登记费、林地补偿费、绿化费等，现状是多部门、多费种均涉及到对生态环境破坏进行处理，而且收费部门更是积极主动地去收费，虽然收费采取收支两条钱，但是大部门费用来源还是会被用于原单位的日常开销，其次费用征收后资金流向大致国库、地方财政等方面，弃渣场、矿山开采裸露面、取土场等方面基本处于自然状态下，生态环境就是在这种状态下逐步地被破坏了，造成了今天千疮百孔的自然环境[1]。

2.3 重经济忽管理

国家经济飞速发展，造成现在的管理层面大多重视经济，忽视了经济发展对生态环境的破坏造成的影响，各种矿山企业、新的生产建设单位、公路建设、铁路建设、山区的生产建设项目很多都是通过了环评和水土保持方案，但是项目实施后，就只是进行正常的生产，大多的弃渣、堆场、已破坏的裸露面就无人管理了，任由其随处放置或者流入河道，加之行政监管部门管理人员有限，对发现的问题也是听之任之，大量的荒山、荒坡被挖开，矿渣到处都是，堆弃的渣土随着岁月的推移逐步流入沟沟叉叉，大量的水土就是这样流失掉了，造成下游河道抬高，河床缩窄，让我们步入了经济发展的恶性循环过程中，生态环境就此破坏了。

3 治理生态环境对策

3.1 减少收费项目，增加生态环境维护税

关于生态环境资源和水土流失等方面的收费项目众多，但是收来的费用没有充分用到生态环境上去，必须从根本上改变多方收费的趋势，从国家政策上做出改变，生态环境再也不能恶化了，把相关收费项目改为生态环境维护税，强化税收，破坏了就必须治理，反之停业整顿，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气进行环境治理。

3.2 统一规划和治理

目前治理水土流失的状态是多部门治理，多方位投资，项目重复，治理重复，要想彻底改变这种现状，国家层面要对治理水土流失这项工程从宏观上统一认识，统一规划，多部门整合到一起，齐心协力彻底治理水土流失，才能把这项工作做好，为民造福。水土流失的发生不是一朝一夕就产生的，是由多方面、多原因、多角度产生的，而且治理水土流失是一项长期的，对子孙万代生存环境负责的工程项目，规划不能肤浅片面，要从全局出现，要站在全国角度，从十三五规划以至于更远的将来，把这项工作做实，做牢，一丝不苟地逐步落实，争取早日还我们的后代青山绿水的生态环境。

3.3 对开发建设的管理

开发建设单位能够进行正常生产，正常在开工建设前要有环境影响评价报告、水土保持方案、矿产资源开采许可等多方面的手续，大部分的开发建设项目在开工前均能够取得上述行政审批手续，取得手续后，相当一部分企业基本上就可以有恃无恐地生产建设了，置生态环境破坏于不顾，而相关部门更是以收费为目的，任由这种破坏行为自由发展，致使自然环境由点到面，一点一滴地逐渐地破坏起来，针对这种破坏行为，必须进行治理，法律规定谁破坏谁治理，如果不进行治理，国家在法律上必须要求其停止生产建设。

3.4 强化领导意识

在中国这个特色的社会主义国家中，各级领导意识是至关重要的，国民经济要发展，没有生产建设单位的奉献是不可能完成的，这就会出现一个问题，各式各样的生产建设单位的出现，就会必免不了地造成相应部位的生态环境出现破坏，有些矿业开发造成的破坏程度更是让人难以想象，但是为了经济发展，为了地方政府的建设，有关部门领导就大开绿灯，任其开发建设，对于破坏生态环境听之任之，这样的生态环境破坏了，以后就无人管理了，所以说相关部门领导的意识是至关重要的，他们的意识形态提高不上去，生态环境想弄好，也是有一定难度的，只有强化领导意识，让他们的意识形态提高上去，减少开发建设项目的破坏程度，尽量做到不破坏已有的生态环境，这样我们的生态环境才能够有所改善。

3.5 加大法律处罚力度

国家相关法律、法规赋予了相关行政执法部门对破坏生态环境处罚力度，水土保持法、土地法、林业法、水法等法律、法规均有相关条款规定，对破坏水土流失的行为需要进行法律处理。执法者更要强化认识，不能置法律而不顾，对任何破坏生态环境的违法行为，依据法律手段，进行严肃处理，让生态环境除了自然生态修复以外，更要在法律的保护下，减少破坏，破坏了必须受到法律的制裁。