如何做好基础设施建设项目招标管理工作

时间：2024-04-24

金钗

（嵊州市中天工程建设招标代理有限公司，浙江嵊州 312400）

1 概述

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产。基础设施建设具有资金投入大、建设周期长等特点，同时基础设施建设又是关乎国计民生的大事。公平、择优选择承包人对合理控制项目投资，安全、优质、高效地完成项目建设起着至关重要的作用。招标的最大特点是通过公开方式，让众多的满足项目建设资质要求的承包人进行竞争，以最低或较低的价格承揽工程建设任务，完成工程建设。招标对合理确定工程造价，提高项目经济效益成效显著。在保证项目质量、安全等方面，由于招标的特点是公开、公平和公正，采购活动将在透明的环境中进行，使得优秀承包人脱颖而出，有效地防止暗箱操作，无资质或资质不够的承包人没有机会参与到项目建设中，为安全、优质、高效地完成项目建设提供了保障。

2 基础设施建设招投标的风险因素分析

2.1 政府管理

在建设项目开展的招投标工作，应该积极接受政府的管理，其颁布的相关规定和制度能够起到制约作用。就管理机制来说，目前建筑市场中的管理者往往是行政人员兼任，所谓的招投标部门，也逐渐变成了建筑附属部门，这使相关工作的开展面临阻碍。就政府颁布的招投标制度来说，在实际开展此项工作的时候，若是未能清楚地分析邀请招标和公开招标这两种形式的优势及劣势，将会影响到最佳项目单位的选择。

2.2 经济风险

如果说是经济本身产生了较大的危机，将会对工程项目的建设产生直接的影响，导致施工出现中断的情况，甚至于发生解除施工合同的问题，不利于工程投资方和承包人的利益维护，严重时还将出现无法挽回的经济损失。工程项目在建过程中若是出现了通货膨胀的问题，不论是不是严重，都会对当地的货物价格造成负面的影响，直接使工程项目的投资面临较大的损失。

2.3 招投标过程

首先是招标，其次是评标，最后是中标。常见的风险也往往贯穿于整个招投标的过程，在招标阶段，会出现肢解招标的问题，还有就是招标覆盖范围狭窄，某些招投标双方暗中勾结，串通一气。在评标阶段，监督检查并不严格，导致开标过程中出现了严重的漏洞；评标方式不合理，无法依照特定的计分法评标；评标过程未公开，以至于难以及时宣布相应的结果。在中标阶段，未能及时地发出中标通知书，招标合同不完善，与招标文件相背离，中标人没有及时地履行相关义务等。

3 加强工程招投标管理中的风险控制的对策

3.1 相关招投标部门需建立和完善相关法律法规

总的来讲，在招标工作开展之前，必须要对各方面进行综合考虑。再者为了将工程招投标的效率充分提升上来，企业可以充分借鉴专业机构当中的相关准则来进行相应的管理工作，可以最大程度的帮助企业减少招标成本，进而有效避免出现投标方对整个合同理解不清楚的情况。再者，要结合招标合同当中的具体内容来限制和约束招投标双方的行为。在具体进行招投标的时候政府相关部门对于市场行为也要做到合理规范，对其进行监督和管理。

3.2 加强工程招投标报价环节的重视

首先，许多因素都会影响到最终的招投标方式，它不但和招投标双方报价的差异性存在着一定的关系，同时还受到企业整体效益以及招投标双方自身的经营情况的影响。所以，招投标报价的制定还需要工程招投标管理部门结合市场行情和企业自身具体情况来制定，大力提倡推进最低评标价法，同时还要向国外科学的招投标标准与方法积极学习，不断提高和完善传统的综合评标法，尽可能的降低招投标成本，再者相关部门还对整个工程招投标市场当中存在的不良风气进行整治，合理规范市场资源。

3.3 加强政府部门的监管力度

在具体的招投标阶段当中因为政府部门缺乏相应的监管，从而导致转包、分包等情况层出不穷。因此，要想有效控制这些问题的产生，相关政府部门就必须要做好监管工作，加大对招投标环节当中所产生的违法乱纪行为的处理力度，依法追究违法犯罪人员的责任，情节严重者给予吊销营业执照、罚款等处罚。

3.4 加大科技创新力度提升企业竞争力

俗话说“科学技术是第一生产力”。建筑企业要想取得长期可持续发展，就必须要提高对科技创新的重视程度，在管理工作当中积极采用先进技术，在确保基础设施建设质量以及企业效益最大化的基础上，使企业的综合竞争力得到有效提升。在具体招投标环节当中，不断优化和完善计划方案，积极创建符合企业实际情况的发展平台，进而有效促进科学技术的有效实施。在进行科技创新的时候，需要不断树立正确的风险管理意识，对招投标工作当中存在的风险进行科学预防，充分协调工程建设成本、质量以及周期之间的关系，对其重点内容进行充分明确，确保在对劳动效率进行科学控制的基础上，不断提高企业的核心竞争力。