工业园区水污染防治中的主要问题及应对措施

陆丰鑫

（珠海市水库管理中心，广东珠海 519000）

在工业园区，通过对多种生产要素进行汇集，可以使区域经济获得快速发展，对区域进行合理规划。现在，其在我国区域经济发展过程中发挥了非常重要的作用。另外，在工业园区发展的过程中，环境所带来的问题也愈演愈烈，由此导致的水污染防治问题不可忽视。工业园区的工业企业数量较多，污水排放量非常大，排放浓度也较高。不仅如此，排放的物质风险较大。所以，怎样将工业园区水污染防治工作做好，对工业园区周边环境而言非常重要。

1 工业园区水污染防治中存在的主要问题

现在，工业园区污水处理设施不管是在建设前期，还是运行管理过程中，都存在一些问题。主要问题包括以下几个方面。

1.1 工业园区规划缺乏约束力

通过不完全调查发现，不少地方政府在招商引资时，对于环保要求没有足够重视。所以，企业手续一般过于简单。在一些工业园区，引入了一些超规划范围的项目，使污水处理设施难度加大。除此之外，某些地方政府经常对工业园区的定位进行改变，但是没有从发展循环经济的角度去思考，也没有考虑工业园区废水、废气和固体废弃物的处理问题。由于引进的工业项目类型发生了变化，还是按照原有规划的污水处理设施对现在的工业园区的水污染进行防治，无疑会使现有设施负荷过大。

1.2 工业园区污水收集、处理设施不满足实际需求

针对我国的一些工业园区污水特征进行分析，不难发现，水质成分普遍是比较复杂的，不仅如此，而且波动也较大。一般而言，工业园区的污水有毒有害物质成分较多。如果是使用以往单一的处理模式，水质质量的稳定性就难以得到保障，也难实现对排水的监督和管理。所以，使用科学合理的收集方式，对于污水处理厂的进一步稳定运行是非常有保障的。另外，没有针对工业污水处理达标排放从技术上重视，针对不同的工业污水情况，需要采取针对性的措施。以往仅仅是借助城市污水处理厂的思路进行处理，这会使工业园区污水处理厂的排放难度加大，安全隐患增加不少。

1.3 园区污水处理厂进水水质控制不当，园区尾水处理难度加大

调查发现，有一些工业园区以前投资建设了污水预处理设施，但是运行管理水平存在较大的漏洞。比如，在污水处理的时候，指标超标外排是一个较为普遍的问题。但是，目前的政策法律法规对于有毒有害物质排放标准缺乏具体的规定。在传统的环境监管中，一般仅仅针对企业外排口废水的一些指标进行抽查，比如氨氮含量。所以，有不少企业使用非法手段，将污水稀释后使污染物指标处于非真实状态，使废水中的有毒有害物质在没有得到控制的情况下进入工业园区的污水处理厂。

1.4 工业园区对排污企业监控能力不足

现在，有为数不少的工业园区水质自动监控平台质量不高。存在不少问题，比如平台建设落后，水质监测设备不完善，监控设备不完善或者说数据滞后，缺乏最新的数据支持等。这样，就难以对工业园区内的企业排水水质进行监控。通过针对某市的工业园区企业进行调查，发现存在部分企业为了降低生产成本而偷排和超排的行为。有部分企业甚至白天排放达标的污染物，晚上违规排放污染物。这样，污水处理厂的运行稳定达不到保障。工业园区污水收集管网对于接管企业也存在一定的监管漏洞。这是因为，排放工业废水的工业园区企业，使用暗管或者压力管占大多数，然后进入排污总管。因此，在工业园区，有不少企业就能够通过这个漏洞偷排污水。一些含有重金属、硝基化合物比例较大的污染物，在排放到管网之后，可能使污水处理厂的处理工艺无法正常工作，甚至恢复正常需要较长的时间，所以这是得不偿失的。

1.5 工业园区管理机制不畅导致效率低下

就当前的情况来看，在我国工业园区，水污染防治系统主要的环节是：企业废水预处理、排入管网、集中处理。因为存在多头管理，所以管理机制不顺畅，也导致效率较低。一般情况下，企业废水预处理装置的建设和管理主体是企业自身。然而，预处理装置排放口的监管主体是环保部门。而园区污水管网的建设和管理均为同一个部门：市政部门，而且企业纳管需要经过市政部门审批，也就是说市政部门有审批管理权。从以上分析不难得知，污水处理厂的管理权和监管权属于不同的主体。这些多头管理的制度，使工业园区污水处理厂运行无法进行时，污水处理厂往往责备管网进水没有按照标准设计，甚至认为环保部门没有对排污企业加强监管，所以导致预处理没有达到相关排放标准。正是因为多方监管机制的存在，所以政府部门、污水处理厂运营商和企业之间职责和权力不明确，监管力度不够。

2 工业园区水污染防治的措施探究

2.1 改进工业园区内的污水处理系统

为了使工业园区水污染减少，就需要有关部门能够采取针对性的措施。就是针对表现欠佳的工业园区进行整顿，比如水污染防治规划不合理的工业园区。然后考虑工业园区水污染系统的现状，进行分析与研究。通过对方案进行改进与优化，使工业园区污水处理系统正常运行。另外，相关负责部门严格监测工业园区情况，这也是非常重要的。在这个过程中，不能盲目侧重于经济利益的提升，对水污染问题不引起重视。需要对工业园区周边的城市居民生活环境中的水资源进行及时监测。从工业园区的资源、环境以及能源三个方面出发，做好工业园区的水污染防治系统的优化工作。

2.2 分类处理工业园区中的污水

在工业园区，不同的企业排放污水污染物种类和数量都是有差别的。而针对不同的污水，所采用的处理设备和方法也是有区别的，这样可以对污水处理水平进行提升。工业园区需要对工业园区内的污水进行分类，然后，在此基础之上，根据污水的不同情况分门别类处理，这样可以针对性地处理，工作效率会高很多。就园区污水厂处理工艺选择问题方面，对园区工业污水与一般的城市污水处理是不一样的。将影响严重的特征污染物作为评价因子，这是行业内普遍认可的一种措施。另外，需要根据行业主导类工业园区的自身的特殊性和差异性来确定分类处理工业园区中的污水。同类工业污水的处理由于水质单一，如果是使用工业园区的污水处理系统，效率不太高，此时可以考虑使用周边生活污水的园区管网来处理，从而降低污水处理费用。

2.3 加大工业园区水污染管理力度

工业园区污水管理工作比较特殊，我国的工业园区所排放的工业污水种类和数量都有差异。因此，仅通过一种方法来实现对全部工业园区的管理，是不可能实现的。在开展相关管理工作时，要根据不同企业排污的特征，使用相应的排污标准。然后采取针对性的管理方法和措施，使工业园区排放标准的适应性增强。

要进一步对工业园区水污染防治工作加强力度，对工业园区的排污企业采取更为严厉的监管。与此同时，可以增加一些在线监控设备、污水处理设施，并对其进行改进与优化。还可以针对工业园区污水处理厂进、排水中污染物的指标值进行在线监测。在线监测能够传递数据到环保有关部门，尽可能使工业园区污水乱排和偷排现象减少，找到污染源，从而针对性地采取治理措施。

2.4 建立相关政策落实水污染防治责任

国内的工业园区污水防治通常是工业园区自行管理。所以，针对这种现状，如果治理水污染出现问题，很难做到对责任的追究。在工业园区水污染防治中，要求管理层明确自己的责任，规避污水预防和治理中的失误，减少管理失误。提升工业园区水污染预防与治理的水平是当下急需解决的问题。

2.5 寻找新型水源，缓解用水压力

我国作为一个水资源匮乏的国家，人均淡水资源仅占到世界人均水平的1/4，全球排名第121位。所以，对于工业园区而言，可以在日常的生产活动中杜绝水资源浪费，注意减少水污染。我国水资源研究的科学家可以通过一些科学的方法和措施来规避水资源浪费的问题，减少水资源污染。比如，具体的措施有开采地下水和调用水库中的水资源等。这些都是新型水资源的重要来源。与此同时，还需要注意保护好环境。

2.6 建立健全地下水环境监管体系

2.6.1 配合完善地下水环境监测网

对于工业园区的饮用水源监测点位和生态环境部门设置地下水型饮用水源监测点位使用情况进行调查，了解水体质量情况。对地下水水质监测井进一步进行整合，对于目前的地下水环境监测井做好维护工作和管理工作。另外，对于监测部门，需要做好地下水水质自动监测工作，建设功能完善的地下水环境监测网。

2.6.2 配合构建地下水环境信息平台

收集并整理工业园区所在区域的地下水水质监测数据，而“大网络、大系统、大数据”是一个不错的思路。需要根据上级的部署要求，得到地下水环境质量数据库，将数据库的数据共享。基于此，实现地下水环境监测信息平台框架的构建，完成地下水环境监测信息平台建设。

2.6.3 加强地下水环境管理能力

生态环境、自然资源、水利、住房城乡建设等多个部门之间可以加强沟通与交流，对各部门之间的数据和资料进行分析与整合，从而方便了解工业园区水污染防治工作的真实情况。另外，要明确工业园区地下水环境管理中的职责。对于地下水环境，做好水环境联合监督管理。如果出现水环境违法行为，要根据有关法律法规严惩。与此同时，需要打造一支地下水专业人才队伍，做好水污染防治工作培训，进一步提高业务能力。

3 结束语

在工业园区，水污染治理所涉及的环节较多，水污染防治是一个系统工程。针对我国工业园区水污染防治现状，需要对园区进行合理规划和布局，使产业结构得到改进与优化，对企业排污进行及时监控。另外，通过生态环保污水进行及时处理。另外，还需要将管理职责明确到位，对工业园区水污染防治进行协调。基于此，才能使工业园区水污染防治问题得到妥善处理。