石油化工火灾事故救援支队级应急通信保障研究

时间：2024-07-28

许昕

（衢州市消防救援支队，浙江衢州 324000）

2020年11月9 日11时24分许，位于浙江省衢州市智造新城高新园区的浙江中天东方氟硅材料有限公司发生物料泄漏燃烧事故。衢州市消防救援支队共调集39车176名指战员前往救援，浙江省消防救援总队启动跨区域增援预案，调集4个支队77辆消防车275名指战员到场增援。经过近600名消防指战员28h 的鏖战，厂区明火于11月10日15时被全部扑灭。此次事故未造成人员伤亡，事故单位主要生产装置、毗邻企业得到有效保护。作为救援现场的通信保障中坚力量，衢州市消防救援支队应急通信保障分队闻警而动，第一时间调集有效通信装备，第一时间随支队全勤指挥部出动，28h 不间断为现场救援提供通信保障，为救援行动的顺利完成打下坚实基础。

本文通过还原事故处置各阶段的通信保障任务，总结分析支队通信保障分队在此次事故救援过程中的经验做法及不足，探讨石油化工火灾事故救援中支队级应急通信保障要点，为今后石油化工火灾事故救援通信保障提供参考。

1 接警调度

1.1 灾情初判

高空瞭望安装在城市高点，采用远距离高清晰透雾摄像机，克服物体阻挡、视野范围小、恶劣天气条件无法监测的缺点，实现重点目标24h 全天候、不间断监测。消防指挥中心利用高空瞭望侦查灾害事故现场，可直观了解现场情况，提升调度针对性、准确性。自2016起，衢州消防救援支队在辖区重点区域建立高空瞭望点。一旦发生灾情，支队指挥中心第一时间调取高空瞭望图像进行灾情侦查。

此次事故中，衢州支队指挥中心在接到报警后第一时间启动园区高空瞭望点进行侦查，发现厂区上空黑烟滚滚后立即提升警情等级，增派救援力量并向支队全勤指挥部报告。支队全勤指挥部通过高空瞭望看到现场情况后立即启动石油化工灾害响应预案，饱和式调度全市救援力量，并向省消防总队、市政府进行报告。省消防总队接报后，迅速调集杭州、宁波、温州、金华支队4个化工灭火救援重型编队增援；全市应急联动单位迅速响应，以最短的时间组织起有效的救灾力量。对灾情的准确判断，饱和式的力量调集是此次火灾事故处置取得胜利的前提，高空瞭望发挥的作用十分明显。

1.2 通信力量调度

针对化工火灾事故处置，指挥中心在调集救援力量时要特别注意对通信保障力量的调集，要确保通信保障人员与作战人员的编成比例不低于1 ∶7。石油化工火灾往往处置时间较长，在调集通信设备的同时要调集足够的备用电池和充电器。

此次事故处置中，衢州消防指挥中心在调度救援力量时，要求各参战消防救援力量至少保证2名通信员随行出动，负责各参战力量的途中通信、到场任务领受、现场信息收集，同时要求通信员携带足够的对讲机、无人机及备用电池、4G 图传设备，保证整个救援过程中通信设备供电充足，通信网络畅通。从具体执行情况看，由于平时支队对各单位无人机、图传设备的备用电源配备工作抓得比较紧，此次救援过程中无人机、4G 图传设备能够持续不间断地向后方指挥中心提供现场画面。相反，各单位普遍未携带对讲机备用电源，长时间作战后对讲机电源耗尽得不到及时补充，加之部分单位的对讲机型号不同，电池无法通用，导致现场语音通信一度中断，直到支队联动对讲机厂家携带大量对讲机及电池增援现场后，情况才得以扭转。

1.3 通信应急联动

石油化工火灾事故处置现场，救援队伍、各级政府部门、围观群众人数众多，大量通信设备上线运行，会造成事故现场及周边通信网络拥堵，导致通信中断、图传画面掉线，严重影响救援行动开展。因此，指挥中心需要联动移动、电信等运营商的移动通信车到达现场，架设临时通信基站，保证救援现场及周边的通信网络畅通。同时，指挥中心应联动供电部门供电车、照明车到现场保障用电，解决救援现场取电、用电难的问题。此次事故处置中，衢州支队指挥中心共协调移动、电信、联通3辆通信车、供电公司1辆供电车、1辆照明车到救援现场保障，保证了救援现场互联网信号畅通、用电正常。

通信装备方面，尽管近年来支队投入大量经费建设通信保障队伍，配备了大量通信设备。但大型救援现场的通信保障仅靠消防一家，无论从设备种类、数量还是通信保障技术都远远无法满足，因此联动通信厂家提供装备、技术支撑至关重要。此次救援过程中，支队联动了对讲机、无人机、图传设备、卫星设备提供商，向救援现场增援对讲机及电池50余部，图传设备10余套件、无人机5架，5名技术员到现场保障。

2 途中通信保障

2.1 灾情信息共享

石油化工火灾事故中，辖区消防站、已到场救援力量应当与途中的增援力量共享灾害信息。信息的共享对于提升作战效率，保证作战安全至关重要。

此次事故发生后，支队指挥中心第一时间建立钉钉警情响应群，将所有参战单位指挥员、通信员拉入群，各参战力量将已掌握的灾情信息推送至群内。全勤指挥部在途中根据共享的灾情信息对各参战力量进行任务预部署；增援单位根据共享的信息、全勤指挥部的作战部署，提前做好人员任务分工及安全防护，确保到场后能够迅速投入战斗。

2.2 途中视频组网

当前，消防指挥车普遍配备了指挥视频系统，能够利用卫星线路、互联网线路与前方通信员、后方指挥中心、上级指挥中心建立视频连线。途中全勤指挥部可利用视频会议系统查看到场后救援力量上传的现场图像，直观了解灾情现状；可以及时向上级指挥中心汇报已掌握的灾情信息；可以根据掌握的现有信息向作战单位进行作战部署。

3 现场通信保障

3.1 辖区中队的通信保障

一般，辖区中队到达现场最早，对现场的感知最真切，辖区中队通信员应当第一时间架设4G 单兵图传，将现场画面回传支队指挥中心；起飞无人机对事故现场进行侦查，确定灾害点、受灾范围；尽可能多地向厂家收集灾害现场信息，为现场指挥员初战指挥、指挥中心调度增援提供辅助信息。

此次火灾事故初期，起火点附近堆放的物料桶被火炙烤后破损，大量易燃物料外泄，迅速在厂区内、外形成大面积流淌火，一度威胁到附近消防救援站的营区安全。辖区消防站通信员利用无人机侦查高空侦察，划定流淌火影响范围，指挥员据此确定营区执勤车辆、人员的撤离路线和集结点，保护了营区人员的安全，为制定有效的进攻策略提供了辅助信息；支队指挥中心、全勤指挥部通过辖区消防站无人机回传的画面，迅速对现场态势进行判断，对增援车辆停靠位置、到场任务进行预部署，大幅提升了救援效率。

3.2 全勤指挥部的通信保障

3.2.1 经验做法

建立现场指挥部，统一现场指挥权。支队全勤指挥部到达现场后，支队通信保障分队第一时间搭建现场指挥部，统一指令出处；第一时间组建救援现场无线电三级通信网络，规范现场的语音通信，安排专人值守电台保证信息通道畅通；第一时间建立贯穿部局-总队-支队三级的应急指挥视频网，实现三级视频会议组网。

建立通信指挥体系，统一调配通信资源。支队通信保障分队到达灾害现场后，各参战单位通信保障人员携带通信设备第一时间到指挥部，根据指挥部要求统一分派任务，调度通信设备。此次事故处置中，现场通信保障人员被分成四组，一组负责4G 图传的保障，二组负责无人机侦查，三组负责指挥部视频系统的值守保障和指挥部指令的上传下达，四组跟随现场指挥长、各分段指挥员，负责指令传达、作战信息的记录。

建立联勤机制，统一调配社会资源。支队指挥中心在火灾事故发生后启动应急预案，联动了大量的社会力量参与通信保障。支队应急通信保障分队到场后安排专人对接社会联动力量，将指挥部作战部署传达给社会联动单位，明确社会联动力量的任务。同时，支队通信保障人员对联动力量的通信装备进行管控，防止因信号干扰等因素影响救援正常开展。

3.2.2 存在的不足

信号受屏蔽，通信网络存在盲区。由于现场受灾仓库多为大跨度钢结构厂房，采用铁皮包裹，铁皮墙面对无线电手台信号具有屏蔽作用。由于支队配备的无线电中继不足，无线电信号无法延伸进入厂房，进入仓库灭火的指战员与外界无法语音互通，作战存在巨大的安全隐患。所幸，指挥中心从联动的通信厂家协调到无线自组网基站，通过在现场架设基站，实现了救援现场无线电的全覆盖。

信息不对称，指令难以有效落实。救援过程中，由于灾害现场作业范围大，现场指挥部将灾害现场分成4个作业段，每个作业段指令一名指挥员负责指挥。支队通信保障分队承担指挥部与各作业段的信息互通。由于缺乏有效的信息共享设备，前方指挥部无法直观准确获知各救援作业段的作战信息，同时指挥部做出的作战部署无法及时推送给各作业段指挥员，导致各作业段“各自为政”，整体作战效能大打折扣。

防护不到位，通信员人身安全受威胁。个人安全防护意识懈怠一直是消防救援过程中通信保障人员的通病。此次灾害主要燃烧物为高沸物，主要成分为甲基氯硅烷聚合物，具有易燃并与碱性物质剧烈反应放热的危险特性，现场充斥着大量浓烟和刺激性气体，现场通信员进出救援核心区架设、调整图传设备、保障通信时，没有按照防护等级要求穿戴对应的个人防护装备，防护随意性很强。

4 舆情管控

此次火灾事故发生后，网络上舆情迅速发酵，“衢州化工厂火灾”已成为当日全国网络热搜名词（当日全国网络热搜第八名）。针对迅速扩散的舆情，支队指挥中心通过应急联动钉钉群向联动部门实时推送现场救援动态，气象、交通、环境等部门也及时发布信息。通过此举，部门间信息壁垒得以消除，真实可靠的信息得以迅速汇总。衢州市人民政府组织召开新闻发布会，主动发声、公开辟谣，及时消除公众猜疑，有效把握了舆论主动权。