“4+3”工作法在苏里格气田集输气管线穿越施工管理中的应用

刘 平，刘 璟，葛晓波

（中国石油长庆油田分公司第三采气厂，鄂尔多斯乌审旗 017300）

1 “4+3”工作法概念

1.1 “4+3”工作核心

1）其中“4”代表：一份施工交底书，一份安全告知函，一次人员安全教育，一次施工安全要求；

2）其中“3”代表：一点、一牌、一档；即：一个穿越点、一个警示牌、一份档案。

“4+3”工作法4个“一”与3个“一”紧密结合，缺一不可。

1.2 “4+3”工作内容

（1）一份施工交底书。在施工前期，给施工单位在进行现场技术交底过程中，利用GPS 打点定位，管道探测仪进行穿越点管线位置和埋深探测。要求在现场在设备探测的基础上，必须进行人工开挖确定，最终完成施工交底，并形成一份完整的施工交底。

（2）一份安全告知函。对安全告知函内容进行充实和完善。安全告知函在现场交底结束后，及时签发，由施工单位现场签字确认，重点约束在施工方案审批过程及现场施工准备阶段承包商违章作业行为，确保施工现场管线安全运行。

（3）一次人员安全教育。对施工中的挖掘作业、穿管作业、管线保护、伴行光缆保护、降水作业、现场管理等存在的风险进行提示，如何做好规避和自我保护，强化施工人员的安全意识，风险识别意识，自我保护意识。

（4）一次施工安全要求。在施工作业前，要求现场监护人按要求逐项确认现场安全措施，安全措施落实不到位，严禁施工单位进行施工作业，并要求整个施工作业必须遵守八不准原则。

（5）一个穿越点。一方面，制定了《特种作业监护工作动态表》，另一方面，在施工交底的基础上，施工进入尾声阶段，GPS 再次对交叉施工点进行定位确认，并确定为最终的归档信息，以便为后期管线管理提供详实的基础信息。

（6）一个警示牌。为防止同一地点出现重复交叉穿越的风险，在管线穿越点正上方埋设穿越警示牌，牌子内容为“正下方管线穿越”，并要求字迹清晰，施工结束后的第一时间进行栽设，现场监护人进行确认、拍照。

（7）一份档案。形成详细的《挖掘作业（管道保护）监护记录》，要求现场监护人在全程监护整个施工过程中，做好各个施工环节的现场取照工作，对管线的安全距离、绝缘保护情况、作业带恢复、警示牌栽设进行拍照上报，形成一套完整的管线穿越资料。

2 “4+3”工作法的应用

以苏xx-8-7X 井至苏xx-1集气站单井管线穿越苏xx 管线为例来说明“4+3”工作法的应用情况：

（1）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx管线施工点，首先作业区交底人员在现场利用GPS 及管道探测仪将管线穿越点坐标及管线走向位置进行探测确认，然后由作业区交底人员现场办理挖掘作业票据后，施工单位组织人员在作业区交底人员的全程监护下现场进行人工挖掘作业，将管线及伴行光缆的实际埋深及具体位置进行再次确认，确认管线及伴行光缆探明后，由现场交底人员填写详细的管线穿越交底书，同时要求施工单位组织人员人工回填已开挖的探坑，完成一份施工交底书的工作任务。

（2）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线现场交底完全结束后，作业区要求施工单位签收《安全告知函》，安全告知函由施工单位负责人和作业区现场交底人员现场共同签字确认，完成一份安全告知函的工作。

（3）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线正在办理相关手续，未开工之前，作业区组织对施工单位所有参与施工的人员进行安全教育，并下发《风险管理告知书》，强调如何做好规避和自我保护，强化施工人员的安全意识，风险识别意识，自我保护意识，保证在施工过程中的人员安全，完成一次人员安全教育的工作。

（4）在苏xx 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线正式开始施工前，对施工现场进行验收和安全要求。检查施工方案是否经过有效审批，建设施工HSE 安全合同是否签订，开工作业许可是否办理并在有效期内，施工区域是否拉舍隔离带、管线穿越间绝缘保护材料准备是否到位、穿越警示桩准备是否到位等，完成一次施工前的安全要求。

（5）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线施工前安全技术交底结束后，作业区及时将该工程录入《特种作业监护工作动态表》中，同其他管线穿越施工作业信息每日进行更新，公布于公务栏中，及时跟踪该施工的进展情况，提醒各级人员要重点关注并在现场做好监护，加密巡护，完成一个穿越点的工作任务。

（6）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线施工结束后，作业区监护人要求施工单位及时恢复作业带，并按要求在管线穿越交叉点正上方载设“正下方管线穿越”警示牌，保证标识栽设位置准确，警示牌字迹清楚可见，符合要求，为后期管线管理提供一定的便利，防止同一地点出现重复交叉穿越的风险，完成一个警示牌的工作任务。

（7）在苏xx-8-7X 井至苏xx 集气站单井管线穿越苏xx 管线施工全面结束后，作业区现场监护人及时关闭特种作业票据，将管线穿越特种作业票据及穿越过程中的各个施工环节现场取照，对施工的全过程资料进行整理、汇总、归档，形成一套完整的管线穿越基础档案进行保存，完成一份档案的具体工作。

2015年“4+3”工作法在作业区全面推广应用之后，有效防止了人的不安全行为而造成的管线损伤、防腐层破损、伴行光缆中断及违章作业行为等。同2014前相比，各类违章施工、管线防腐层损伤及伴行光缆中断事件呈明显下降趋势。

“4+3”工作法推广应用前后，管线穿越施工数据统计情况：

“4+3”工作法推广前（2011—2014年）：

累计发现管线防腐层破损9次；伴行光缆损伤17次；制止违章施工作业74起。

“4+3”工作法推广后（2015—2016年）：

累计发现管线防腐层破损0次；伴行光缆损伤3次；制止违章施工作业11起。

通过对近6年来管线穿越施工的数据分析，各类管线穿越施工作业随着“4+3”工作法的全面推广及应用，管线损伤的情况基本得到控制，事故发生率下降100%；光缆损伤的情况也有一定的下降，事故发生率下降60%；违章施工的情况也大幅下降，下降率为70%；可见三类危及管线安全的因素得到了控制，为苏里格气田集输气管线安全平稳运行起到了举足轻重的作用。

3 “4+3” 工作法的效果评估

管线防腐层损伤事件得到消除。通过管线穿越全过程的监护，各环节必须取照存档，管线防腐层损伤的风险得到了有效控制，2015年全年下来，未发生管线防腐层损伤事件；管线伴行光缆铲断现象明显减少；违章穿越施工得到有效控制，2015年同比往年，违章穿越现象下降89%；穿越警示牌作用凸显，通过在管线穿越点正上方载设穿越警示牌，有利于管线管理维护；规范的资料便于对施工的完整把控，完成对每一次交叉穿越施工资料的整理、汇总和归档，管理水平得以提升；实现了管线穿越施工的闭环管理，从现场交底、安全告知、人员教育、安全要求、一点、一牌、一档的工作的开展，有力地保证了施工的全面受控，实现了管线穿越施工的闭环管理；约束了施工单位，违章施工、盲目施工的情况减少，安全主人公意识提升，也保证了现场的施工安全和施工质量；提升了员工的安全意识、责任意识；提高了基层安全管理工作的水平。

4 结语

随着苏里格气田发展规模的不断扩大，地方企事业单位的各类施工持续增加，与管线交叉施工的频次也不断增多，对管线安全运行管理需求和管理水平也提出了更高的要求，需要以“4+3”工作法的应用为契机，继续探索和研究，创新理念，完善方法，依法合规，强化管理，持续深入地做好管线的安全管理工作，为气田的持续发展保驾护航。