强化食品安全全领域监管

张 霞，王 艳

（知味观食品有限公司，浙江杭州 311100）

1 建立五个制度体系时刻绷紧食品安全的“弦”

1.1 建立党政同责体系

根据相关的事项制定相应的政策，一定要把食品安全作为主要的工程，对于相应的政策的要落实，同抓、同责工作机制，明确党委、政府、部门的责任，建立推动落实工作和责任追究倒查的严谨责任链，始终牢牢抓住和把握食品安全工作主动权。

1.2 建立考核评价体系

可以将食品的安全工作作为相关的年度考核以及领导干部政绩考核的主评价的标准，对于食品安全工作的督查以及考评等方面一定要不断强化，根据评选出来的等级进行优秀干部的选拔，并且将这一制度作为考核的重要标准。

1.3 建立分析研判机制

定期分析研究实施食品安全战略的重大事项、重大问题和重大决策，拟定有关的专项规划和年度工作任务，及时研究解决具体执行问题。

1.4 建立财力保障机制

要根据各个地区实际的经济情况进行相关食品安全经费管理保证的制度，使得管理的机制稳步的增长，并且在年度的财政预算管理中加入相关的日常监管、监督抽检、风险监测、科普宣教、信息化建设等工作经费列入年度财政预算管理，保障食品安全监管工作经费。

1.5 建立诚信惩戒机制

按照诚信市场建设要求，加强以监管市场经营主体行为主要内容的诚信体系建设，对违反市场规则、触碰法律法规底线的食品安全违法犯罪行为者，实施联合惩戒，让失信者寸步难行。

2 实施五项防护工程共建共治食品安全的“网”

2.1 实施净土保卫工程

牢牢把握乳源作为保护未受污染土地示范区建设的定位，对农用地实行分级分类管理，完善生态环境保护体制机制，保护好优质土地本底和自然生态环境，保障农特产品生产环境安全。

2.2 实施农产品质量安全工程

积极推进创建国家农产品质量安全县，大力推进农业标准化建设，实施农产品基地标准化生产，增加“三品一标”质量认证产品。加强农产品从生产到餐桌的全流程监管溯源体系建设，推广新型农资经营网络，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

2.3 实施食品安全示范区工程

推进创建学校周边食品安全示范区，优先将县高级中学、中等职业技术学校、小学等学校周边打造为食品安全示范区。规范校园及周边食品安全管理，零容忍整治“五毛”“山寨”食品，对中小学校周边销售的小食品进行拉网式追踪严查，依法严处无许可证照、进货来源不明的行为，严防严控校园食物中毒事件发生。

2.4 实施“明厨亮灶”工程

广泛向餐饮单位宣传，对于餐饮的考核标准就是明厨亮灶，不断的使得餐饮企业对于这一理念的强化，尤其是要加强各个阶段学校的明厨亮灶工程的全面落实。对于新开的餐饮单位，一定要统一进行明厨亮灶的相关标准建设。

2.5 实施安全监管工程

加强食品安全事故应急体系建设，规范突发事件信息报告、响应机制、处置流程，开展防范化解食品风险大排查大整治。

3 补上短板，修订重点集中在五方面

相关条例的修订，主要将四个最严放在首位，并且在食品安全法的基础之上将短板补齐，将一些弱项进行加强。具体来说，修订的重点集中体现在以下几个方面。第一，将食品安全的法律法规的原则进行有效的细化。主要就是将食品生产经营企业的主要负责人还有学校以及托幼机构这些用餐比较集中的单位的管理进行细化。第二，对于一些违规违法的行为进行大力度的惩罚。比如将违法的成本提高，必须要细化处罚到个人的细则。第三，将风险管理制度的机制不断的优化。例如要不断完善农业产品的投入以及相关产品的风险评估等。

4 体现“最严”，对违法者严惩不贷

应对食品安全存在一些经常发生的问题，相关的条例明确地体现了非常严格的管理方式，首先是严格的将源头风险控制起来，还增加了一些农副产品风险评估等各方面的制度，并且对于农药兽药的饲料的添加剂等方面进行有效统一的管理。对于进口食品的风险管理的措施要不断强化，对于进口商要明确其责任义务，要管控食品安全的相关源头，一定要加强食品的检疫，一旦发现不合格的食品要从源头上进行杜绝。另外要严厉打击一些掺假造假的企业。一旦发现有这一行为要进行严厉的打击。因为在之前出现食品安全问题时，对于企业只是进行简单的处罚，起不到完全震慑的作用。相关的条例规定，对于一些故意违反并且性质极其恶劣的行为后果是非常严重的，因此，新的规定要求不仅要对企业进行处罚，还要对于相关的法定代表以及主要的负责人进行处罚。

5 预防为主，强化食品安全风险防控基础

识别以及预防还有控制食品安全的风险都是食品安全监管的主要目的，这一目标主要就是消除以及减少相关的健康危害，而且相关的法律法规也明确规定了主要以预防为主并且坚持风险管理的原则。相关的条例在进行食品安全风险方面的严控，使食品供应链的风险控制得到有效的强化。此外，如果在口岸进行相关检疫检查的时候，出现一些比较严重的食品安全问题之后，检验检疫的部门要加强风险预警的工作，另外要时刻做好退货以及相关产品销毁的工作。另一方面，还应建立健全风险监测会商的处置制度，对于一些监测的数据以及风险研判的形式首先要进行分析，经过分析之后要形成相关的风险评估的报告。一旦出现了食品安全等方面的隐患，相关的部门一定要加强核实。经过核实如果真的存在问题，就要通报相关的管理部门，同时要求食品生产经营者进行自检自查，将存在问题的食品依法召回，以免发生更大的安全隐患。

6 加强食品安全监督管理

相关的条例还新增了一些规定，设立区级以上的食品安全的监管部门可以对于下属部门进行日常的监督管理，并且要求下级部门对于自己部门进行自检自查，其中，包含进行随机检查以及异地检查等方面，秉承双随机，一公开的监督理念。设区级的市级以上的食品监管的部门最主要的目的就是监管下属的部门，这样一来也打破了政府层级管理的固有模式，还为双随机制度增加了不少活力，加强了食品安全监管部门对于生产经营中一些事项的强化。

7 结束语

加大食品安全普法力度，进一步提高执法主体、相关的生产经营活动人员一定充分的意识到消费者具有法制意识、相关的责任意识以及相关的依法维权的主要意识。强化日常抽检力度，扩大覆盖区域，提高发现问题能力。不断加强相关的执法理念以及相关的专项整治的活动，建立各部门的联动长效机制，保持对于食品安全相关法律法规的维权意识，使科技监管的能力有效的提高。注重现代科技在食品安全监管领域的应用，积极运用现代检测技术、信息系统和大数据平台，建设现场快检体系，食品安全检测实验室，将智慧食品监管方面不断的推进，使得应用国家产品质量安全的信息化管理不断加强，提高监管的科学化水平。