浅谈电力企业工会工作与党政在新形势下的矛盾

郭艳芳

（国网新源控股有限公司潘家口蓄能电厂，河北 唐山 064300）

引言

当前，我国电力企业在不断地进行改革和发展，企业职工队伍结构和内部组织机构也在很大程度上进行了调整，这些变化和调整加大了电力企业工会工作的难度。为使电力企业工会能够发挥出有效的纽带和桥梁作用，进而构建和谐企业。本文从电力企业工会在实际工作中临的新问题，如何用科学的，发展的思路去解决，进行探索，从而助推电力企业持续、稳定的发展。

1 电力企业工会与党政在新形势下的矛盾

1.1 工会在职能行使过程中遇到的矛盾

《工会法》规定工会有维护、建设、参与和教育等基本功能，其中建设职能是指动员和组织广大职工群众积极参加改革和建设，努力完成经济和社会发展任务，这是社会主义条件下，我国工会具有的一项社会职能。在实现建设职能方面，电力企业工会形成了一套由党统一领导、行政积极配合、工会积极组织的架构体系。但是在实际执行过程中党的领导具体领导在哪些方面，行政积配合具体如何配合，工会积极组织又有哪些权力等等，这些工作在具体执行过程中缺乏切实地制度或细则，难免会遇到一些权责不清的问题。

工会围绕企业的重点工作，积极开展各种形式的活动，如以技术创新、技术比武为主要内容的劳动竞赛；以安全生产为主题的“安康杯”活动；为充分发挥职工主人翁意识，为企业出谋划策而开展的合理化建设征集；这些是工会在行使职能开展的常规性工作，那么工作方案是否需要向所属企业的党委会汇报或通过呢？为激励职工参与创新积极性，劳动竞赛会设置奖项，合理化建议可以评优，评选优秀工会积极分子，这些奖项在工会的预算管理或者工会经费管理细则里是允许列支的，但是否需要向党委会备案表彰奖励呢？近日，在工会经费的一次巡察中提出“劳动竞赛奖励未通过行政向党委会备案表彰项目”，属于超范围（计划）表彰，责令整改，追加荣誉和奖金。工会经费收支制度上明明规定在征集合理化建议等评选时，以精神奖励为主，物质奖励为辅，但被类似种种检查查得“怕了”，基本上是不敢物质奖励了，有些时期甚至不开展类似活动了，这还如何谈激发群众积极性，如何汇聚凝聚力。在实际工作过程中往往很是疑惑，到底工会在行使职权时在哪些方面可以独立的，又独立到什么程度呢，这些情况没具体的指导，却又切实的存在着。

1.2 工会职能与费用执行过程中存在的矛盾

基于上述职能在行使过程中的问题，自然会出现费用划分难的问题。从当前电力企业行政和工会财务的实际操作来看，涉及“工会”字样的内容必须在工会报销，这在实际操作过程中会面临一些问题，比如：按上级工会要求征订《工人日报》等报纸或期刊业务时，按照行政财务规定这是工会的文件要求，应该在工会经费列支，行政财务上有个科目是“办公费-报刊杂志费”，它可以列支其他行政部门的报纸杂志费，但是工会的不行，笔者感觉很疑惑，这是否应该是按订的报刊内容（《工人日报》）实质大于“工会文件”这个形式而确定费用的归属。还有一种情况，工会牵头组织开展职代会提案征集，为了提高广大职工代表的积极性，提升提案质量，会评选优秀提案，一次工会经费审计时提出“优秀提案奖励”属于行政行为，应该在行政费用中列支，笔者又疑惑了，不是应该“谁表彰，谁奖励”么？

工会的职能有很多，而且都是围绕企业重点工作，服务于广大职工的，但是工会经费确是有限的，工会经费管理办法中有提到如果会员费会不足以列支，行政上可以补充，但目前这还大部分流于制度表面，现实却涉及甚少。

1.3 工会经费在报销时存在的矛盾

笔者所属的工会在报销时手续很是齐全，基本是参照行政财务报销执行的。购买物品需要有“业务审批表”，上面有活动项目名称，预算费用及明细，相关领导签字，随后是“三家询价”或“招标”等采购流程，入库验收单，发放明细表（每人签字），就连工会的普通发票内容都是按行政上增值税专用发票内容开具的，这些足以体现工会经费报销的规范性。但这些细致的管理也会存在一系列问题，如慰问住院职工，购买慰问品，这种情况大多是采取“就近购买”原则，如果通过“三家询价”或是几人一起采购，既不太现实，又缺乏灵活性。

另外，在一些慰问活动报销时需附一个慰问审批表，还需附带“结婚证”、“死亡证明”“住院证明”等，这些慰问基本上现场慰问，事后报销，若为婚嫁等喜事还好，附件可以高高兴兴收集，但若涉及到丧葬时索要“死亡证明”，感觉在某种程度上是在削弱慰问意义之嫌。当然，这是笔者针对自己所在工会的管理提出疑虑，这些规定面对审计或巡察等检查时显得严谨有余，但在工会实际慰问工作操作时会引起一些不尽如人意的问题。

1.4 电力企业基层工会职工队伍建设存在的弊端

（1）所在电力企业基层工会受系统内上级单位和地方工会双重管控，这两级工会人员配置多，专业，尤其是地方工会，都是专职工会工作者，但笔者所在电力企业基层工会的配置是工会干事1人，主任和主席各1人，且都是兼职，其他工会成员也均是兼职，配备编制上受限，所以当上级工会和地方工会各个部门同时或者（先后）布置工作任务时，基层工会不可能应付过来，自然会有所偏向，从而影响工作质量。目前基层工会大多是通过借调（用）人的方式来解决，这种方式，人员不固定，借调（用）期短，业务不熟练，只是忙于应付上级的工作任务，根本不利于人员培养。从本质上来说，这是一种对工会工作缺乏重视感，忽视工会工作专业性的表现，这种表现就是企业干部队伍的素质“弱区”，也是行政领导者的重视“盲区”，工会总是在说加大兼职工会队伍的培训与建设，倒不如全心培养一些专职工会干事来得更实际些，有效些。

（2）工会干事缺乏晋升机制，在财务、办公室、人力资源部、计划物资部、生产部门都有普通职工晋升机制，或是内部晋升，或者部门交流发展螺旋式晋升，但工会人员（专职）基本上雷打不动，既不内升，也不部门间循环交流发展螺旋式晋升，工会主任都是派任的，唯一变的就是换个人当工会专职人员，这种机制无法吸引年轻力量，一般是岁数偏大的人，干工作时墨守成规，穷于应付，自然是缺少创新精神，如何干好工会工作？这种情况也是不重视工会工作的表现，专职人员不受重视，肯定会影响工会专职人员的工作热情和积极性。兼职人员有本职工作，不重视工会业务，常常流于形式，从根本上不利于工会干部队伍建设。

2 探究解决电力企业工会与党政在新形势下矛盾的对策

2.1 健立健全工会制度体系

电力企业工会要健立健全工会制度体系，正确处理好工会和党组织的关系，正确处理好工会和行政的关系，为企业工会开展相关工作提供全方位的保证。

在党的领导下，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出工会四大职能；工会与行政进行有效的沟通，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的制度体系；要规范内容，确保制度的可操作性，使日常工作形成系统的工作模式，有效保障工会顺利开展各项工作。

2.2 提高工会重视度，加大专业人才培养

在健全工会组织的同时，要大力选拔一些年轻、热爱工会工作，富有创新意识的专（兼）职人才，真正充实工会组织力量，把工会工作“做专”，加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。加大工会队伍人才晋升机制，从而吸引人才，留住人才，激励人才，充分发挥专业人才的爱岗敬业的积极性。

2.3 加强电力企业工会人员的自身素质

当前，企业工会的职能在扩展，其任务也日益繁重，加大了工会工作难度，为适应新形势，企业工会人员就要以与时俱进的思想迎接挑战，切实做好自己的本职工作。一方面，解放思想、更新观念，勇于开拓创新；另一方面，工作灵活性强，工会人员必须主动作为，提高业务技能水平，争取行政上的支持，不仅要加强与上级工会的联系，更要加强与行政财务部门的沟通，“求变”、“求新”，从而更好地服务工会，服务企业，服务职工。

以上是笔者日常工作中遇到的问题和几点思考，仅供参考，但是在新的历史时期，企业工会必须与时俱进，才能适应企业发展的需要。