公安交通管理科技创新服务平台功能设计

文图｜赵玉娟 李小松

随着产业变革和技术发展，科技创新已成为一个地区或一个领域实现高质量发展的关键因素。公安交通管理部门高度重视科技创新工作，谋划科技发展全局规划，开展科技兴警系列行动，建立健全科技创新体系，指导各地在完善创新机制、构建创新平台、优化成果应用、建设人才队伍、培育创新文化等方面进行不同程度的探索，取得显著成效。但从全国公安交管科技创新现状看，存在创新资源分散、创新平台重复、创新成果共享不充分、科技人才缺少培养、创新评价缺乏统一的标准和方法等问题。充分整合和优化科技资源(主要包括科技基础设施、科技资金、科技人才、科技信息等要素)，是科技创新工作高效开展的关键。建立具有公安交通管理特色的全局性、专业化、多功能的“一站式”科技创新服务平台，实现科技创新资源的集成和统一管理，提供智能统计分析评价服务，推动创新活动监管和成果共享应用，对促进行业科技创新综合发展，提高自主创新能力，助推公安交管现代化建设具有重要作用。本文基于公安交通管理工作特点，提出建立全国科技创新服务平台设想，重点设计平台的总体框架、功能模块和基础数据库构成，体现科技创新服务平台各层建设关系以及实现的功能。

一、总体框架设计

科技创新服务平台一般具有资源共享、信息服务、定位评价、产业培育等功能。公安交通管理科技创新服务平台采用层次结构，每一层实现相对独立的功能，按照功能分类和调用次序，由下而上分为基础支撑层、基础数据库层、功能模块层、用户调用层、应用服务层5个层级，各层级之间实现服务请求的传达与处理，总体框架设计如图1 所示。

图1 平台总体框架设计

该平台用户是公安交管领域的创新主体，主要包括公安交管部门、科研机构、公安院校、社会高校、科技企业等，依托服务平台可以汇聚行业资源，充分发挥各主体优势，形成良好的产业创新模式，建立紧密衔接的业务需求链、产业创新链、研发应用链。基于服务平台的建设，展现创新力量聚集作用，引导各类创新主体发挥比较优势，构建分工协同相融合的创新链条。科研机构重点加强共性技术、核心装备以及标准规范研究，增加公共科技供给；社会高校、公安院校发挥知识创造主体作用，重点开展理论和应用基础研究；科技企业增强产品创新主体作用，推动新技术产业化落地；公安交管部门重点开展应用创新研究和新技术应用推广，积极牵头关键技术、核心装备研发。

二、功能模块设计

公安交通管理科技创新服务平台主要包括创新需求征集、创新平台管理、科研项目管理、科技成果管理、创新奖励管理、科技人才培养、科技专家咨询、科研仪器管理等8大功能模块，如图2 所示，各模块主要功能如下：

图2 功能总体结构图

（一）创新需求征集模块。具有填写、发布、查看、评论创新需求等操作。主要功能有：收集一线实战业务需求，及时发现公安交管工作中的痛点难点问题；公布业务需求，广泛征集解决方案，凝练成科技创新需求；共享创新需求，促进有兴趣的创新主体合作研究。

（二）科研项目管理模块。具有登记、申报、过程监管、验收评价等操作。主要功能有：收录全国交警系统已完成及在研的国家级、省部级与地方各级重要科研项目，备案项目基本信息与主要成果；申报各类科研项目及标准，提供相关项目和标准申请渠道方式，鼓励项目和标准的研究合作；管理项目和标准的研究过程，根据任务书要求，开展考核与验收。

（三）创新奖励管理模块。具有登记、申请、查看、公示等操作。主要功能有：收录各地交管部门近年来所获省部级以上科技奖励情况，备案各地设置的科技创新奖励；申请各类科技创新奖励，提供奖励申请信息与方式，根据奖励类别开展系统内初评工作；公示科技奖励情况，接收行业监督与情况反馈。

（四）科技专家咨询模块。具有登记、邀请指导、线上咨询等操作。主要功能有：收录全国交警系统科技创新专家，备案专家基本信息与联系方式，并按专业领域划分类别；线上邀请专家参与技术讨论、研究指导、项目评审、奖励推荐；开通线上咨询，可以通过实时聊天或者留言等方式向专家提问与互动。

（五）创新平台管理模块。具有登记、申请创建、分享、互动交流等操作。主要功能有：登记全国公安交管领域已建的科技创新平台，备案平台基本信息；共享各创新平台（重点实验室、工程技术研究中心、创新研发中心等）优势资源，包括专家智库、仪器设备、测试环境等；提供创新平台间合作交流机会，形成攻克技术难题的创新合力。

（六）科技成果管理模块。具有登记、评价、分享等操作。主要功能有：收录全国交警系统近年来的科技成果，建立成果登记工作机制，备案成果基本信息和应用情况；评价创新活动产生的成果，建立分级分类评价标准，发挥专业智库在成果评价中的作用；展示优秀成果案例，公开成果研发团队及应用成效，总结经验做法推广到更多地方。

（七）科技人才培养模块。具有登记、互动讨论、参加培训等操作。主要功能有：收录全国交警系统科技创新人才，备案人才基本信息，掌握人才专业特长与成长轨迹；提供科技创新人才互动交流专区，建立技术交流常态化机制；开展线上和线下课题培训，包括技能培训、专家讲座、高校课程、学术论坛等人才培养活动。

（八）科研仪器管理模块。具有登记、发布、查询、借用、归还等操作。主要功能有：收录各创新平台的大型科研仪器设备，备案仪器设备基本信息与主要功能；提供借用与归还仪器设备的功能，促进行业内创新资源充分共享；提供科研仪器的使用指南，方便借用方高效应用。

三、基础数据库设计

基于上述对创新服务平台的功能模块设计，建立技术需求数据库、创新平台数据库、科研项目数据库、科技成果数据库、科技奖励数据库、人才信息数据库、专家信息数据库、大型仪器数据库等8个数据库。利用数据挖掘技术进行要素关联，实现全国公安交管科技创新资源要素间的互联互通，建设成集要素查询和展示、要素定位和评价、创新信息多层次动态分析和多维可视化展示等功能的公安交通管理科技创新服务平台。

（一）技术需求数据库。包括需求简介、所在地区、业务分类、发布单位、发布时间、联系人等。

（二）创新平台数据库。包括平台名称、所在市县、建设单位、合作（共建）单位、主要研究方向、专利情况、科技奖励情况、拥有大型设备、专家、测试场地、对外合作等情况。

（三）科研项目数据库。包括项目或标准名称、项目或标准负责人、主管部门、承担单位名称、合作单位名称、执行周期、项目经费、主要内容简介、主要成果等。

（四）科技成果数据库。包括成果类型、成果完成人、成果完成单位、成果简介、应用范围及成效、联系方式等。

（五）科技奖励数据库。包括奖励类型、奖励级别、授奖机构、获奖人员、所在单位、内容简介等。

（六） 人才信息数据库。包括姓名、工作单位、姓名、年龄、专业、学历、职务/职称、科技工作成长简介等。

（七）专家信息数据库。包括专家姓名、工作单位、性别、年龄、专业、学历、职务/职称、擅长领域、科研工作简介、获得荣誉等。

（八）大型仪器数据库。包括仪器名称、规格型号、所属单位、摆放地址、主要技术指标、使用指南、联系人、联系方式等。

四、结语

综上所述，公安交通管理科技创新服务平台从服务入手，聚集资源，挖掘需求，通过开放共享科技信息，使平台用户及时掌握行业动态，整合各方技术资源，推动搭建创新合作联盟，提升行业科技创新价值。该平台基于统一的标准，实现对各类创新资源的有效汇集和高效融合，并借助大数据分析等技术，实现对数据信息的多维展示与充分应用。探索对平台功能构成的设计，针对科技创新中的机构、项目、成果、奖励、人才、专家、仪器等要素建设构想，实现各个模块与数据库的搭建。该平台的建设将有效提高公安交通管理领域科技创新资源汇聚、掌握和高效运转能力。