钦州市武思江岸线保护与利用调查研究

向 晶

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁 530023）

1 概况

武思江发源于钦州市浦北县小江镇黎木村母鸡顶北麓，在钦州市境内流经浦北县小江街道、官垌镇、六硍镇、寨圩镇4个乡镇（街道），在寨圩镇土东村注入贵港市武思江水库，在贵港市境内注入郁江。流域面积1 133.65 km2，干流河长115.28 km；其中钦州境内河长63.7 km，流域面积677.9 km2[1]。

武思江在钦州市境内的河段上游多山区林地，岸线开发程度较低，中下游地势相对较平坦，沿江多农田耕地，岸线开发利用程度相对上游较高。据调查，武思江两岸涉河工程包括取排水设施、跨（临、穿）江设施2大类。

2 钦州市武思江岸线开发利用调查

2.1 经济社会发展情况

浦北县隶属于钦州市，行政区域总面积2526 km2，现辖17个镇（街道）：小江街道、江城街道、张黄、寨圩、泉水、石埇、安石、大成、白石水、北通、三合、龙门、福旺、乐民、六碾、平睦、官垌，县人民政府驻地位于小江街道。2020年末，浦北县常住人口78.51万人；2020年，浦北县地区生产总值205.12亿元，其中第一产业58.79亿元，第二产业51.88亿元，第三产业94.27亿元；城镇居民人均可支配收入35 483元，农村居民人均可支配收入13 850元。

2.2 岸线利用现状

岸线利用是指河道湖泊岸线范围内建设各种建构筑物以实现岸线航运、城乡基础设施建设、取排水、环境保护等功能的行为，据此将涉岸工程类型分为港口码头、取排水设施、跨（临、穿）江设施、防洪治理工程、生态环境整治项目等5大类。钦州市武思江各河段利用现状情况如下：

（1）源头—小江街道与官垌镇交界处。河段位于武思江源头水保护区，河势总体为蜿蜒走势，河段两岸分布有高低不平的山体，岸线相对稳定。该河段起止点位置分布有5座桥梁。河流两岸均未设堤防，岸线相对稳定，现状岸线开发利用程度较低。

（2）小江街道与官垌镇交界处—官垌镇与六硍镇交界处。河段流经官垌镇镇区，河势总体为蜿蜒走势，河段两岸分布有高低不平的山体，岸线相对稳定。该河段起止点位置分布有24座桥梁，5座拦河坝，2处水源保护区。河流两岸均未设堤防，岸线相对稳定。除流经官垌镇镇区的河段开发利用程度较高外，其余河段岸线开发利用程度较低。

（3）官垌镇与六硍镇交界处—六硍镇与寨圩镇交界处。河势总体为蜿蜒走势，河槽较深，河流两岸均未设堤防，岸线相对稳定。河流两岸植被茂密，现状岸线开发利用程度较低。该段分布有2座桥梁。

（4）六硍镇与寨圩镇交界处—寨圩镇与港南区交界处。河势总体为蜿蜒走势，河段两岸分布有高低不平的山体，岸线相对稳定。该河段起止点位置分布有12座桥梁，3座拦河坝，1处水文站。河流两岸均未设堤防，岸线相对稳定。除部分流经村屯的河段岸线内建有房屋外，大部分河段的岸线均为林地或滩涂地，岸线开发利用程度较低。

岸线利用现状统计情况见表1。

表1 武思江岸线利用现状情况统计表

2.3 河势稳定性及演变趋势

（1）河道历史演变。武思江的河床冲淤在20世纪70年代以前主要受流域地貌、降雨等天然因素影响，在漫长的历史过程中，河床的冲淤相对基本平衡。根据现场调查及对附近居民的访问，结合查阅水利志等历史文献资料以及1∶1万地形图，未发现武思江干流河段存在改道现象。

（2）河道演变趋势分析。近年来人类频繁的涉水活动影响着众多河流，主要表现在兴建水库闸坝、修建沿河鱼塘等方面。目前武思江上建有那滩拦河坝、石门滩拦河坝、兰门拦河坝、历山拦河坝、顿督滩拦河坝、大坡拦河坝、黄牛滩拦河坝、江表田拦河坝8处闸（坝），对河道水流天然流态有一定影响，进而影响工程上下游河道的冲淤变化，主要表现在：水闸、拦河坝上游水位抬高，水流流速降低、挟沙能力减弱，水流挟带的泥沙淤积在上游形成淤积，同时因上下游水位存在水头差，下游水流流速增大，挟沙力增强，将工程下游一定范围内的河道淤积物挟带走，形成冲刷；同时由于上游蓄水，会造成主流河宽略有加大，河道加深；下游减水，造成主流河道河宽略有减小，河道变浅，但尚未引起明显的河道平面走势变化。

尽管武思江受人类活动一定影响，但根据现场踏勘，武思江两岸植被发育，洪水期两岸虽有局部坍塌，但河势稳固，现状基本稳定。

3 岸线开发利用控制条件分析

武思江岸线的开发利用势必会对其防洪、供水、生态、经济社会以及重要涉水工程产生一定的影响，因此应以“在保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，充分发挥武思江岸线资源的多种功能”为原则，提出岸线保护和利用控制条件。

（1）防洪安全方面。武思江岸线的开发利用会涉及到岸线范围内的设施、建筑物建设等，此类岸线的开发利用存在着影响河势稳定、占用河道行洪断面以及岸线利用设施逾越临水控制线的潜在风险。因此岸线利用项目须进行防洪影响评价，经过充分论证并严格按照法律法规要求履行相关审批程序，禁止从事破坏河势稳定、危害防洪安全的活动。

（2）河势方面。武思江两岸植被发育，洪水期两岸虽有局部坍塌，但河势稳固，现状基本稳定。因此，武思江钦州境内河段岸线开发利用应维持主流稳定，不加剧主流摆动幅度。

（3）供水安全方面。武思江干流有官垌镇武思江水源地、石梯江饮用水水源地两处县级饮用水水源保护区。根据《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》，水源地的保护要求如下：①准保护区内禁止设置工业企业、集中式污水处理厂、规模化养殖场等排污口；禁止新建、扩建对水体污染严重的项目；禁止改建排污量增加的项目；禁止设置危险废物的存放场所和转运站；禁止非法采矿、毁林开荒和破坏植被；禁止规模化畜禽养殖。②除准保护区内禁止的项目外，二级保护区内禁止设置排污口；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止建设垃圾处理和危险废物处理、处置设施；禁止修建墓地、丢弃或者掩埋含病原体的废物；禁止新种植轮伐期不足十年的用材林；禁止毁林开垦、全垦整地、炼山。③除准保护区、二级保护区内禁止的项目外，一级保护区内禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目；禁止任何污染水体或可能造成水体污染的各种活动。

（4）生态环境方面。根据《广西壮族自治区“三线一单”》，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。在生态保护红线范围内不得进行各类不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用和改变用地性质。

（5）经济社会方面。总体来说，目前武思江河段岸线开发利用程度较低。随着经济社会的发展，对河道岸线开发利用程度的需求逐步增加，而河道岸线资源是有限的，必须有序开发，通过规划全覆盖，较全面地掌握武思江岸线资源储量及可开发利用量，制定与经济发展相适应的河道岸线保护范围与开发控制计划，通过建立健全河道岸线保护和开发利用协调机制，统筹河道岸线资源管控，促进河道岸线资源有序健康开发。

（6）涉水工程方面。岸线开发利用对周边一定范围已有的涉水工程将可能有一定影响，岸线开发利用过程中应兼顾上下游、左右岸现有涉水工程及设施，不得影响其正常运行。据统计，武思江两岸岸线利用方式主要有取排水口、水文设施、跨（穿）江建筑物等。有取水口的岸线，在其上下游一定范围内应限制有污染的排水工程、码头等开发利用；大江口水文站上下游的岸线开发利用不能影响水文站流速分布和水位站的水位测量；跨河建筑物上下游一定范围内不能进行码头工程类的开发利用，不能影响桥墩稳定。

4 岸线利用与保护研究

4.1 岸线保护区

岸线保护区是指对流域防洪安全、水资源保护、水生态环境保护、珍稀濒危物种保护等至关重要而不开发利用的岸线区域岸段以及水域岸线保护红线范围内的岸线区域岸段[2]。

据调查，武思江共涉及3处生态敏感区，分别为武思江浦北源头水保护区、官垌镇武思江水源地一级保护区、石梯江饮用水水源地生态保护红线。

根据岸线保护区划分要求，规划范围内的武思江浦北源头水保护区、官垌镇武思江水源地一级保护区和石梯江饮用水水源地生态保护红线区域及邻近区域均划分为岸线保护区，武思江两岸岸线保护区总长51 km，占河流总岸线的38.35%（见表2）。

表2 钦州市武思江岸线保护区规划成果统计表

为保障供水安全而划定的岸线保护区，区内可建设水资源开发利用等工程，但需采取有效措施减轻施工期的影响；禁止建设影响水资源保护的工业码头、危险品码头、排污口等。本次规划重点对沿河集中式饮用水水源地划设了岸线保护区，在实际管理中，对于其它饮用水水源地，应根据水源地保护的相关法律法规，参照已划设的饮用水水源地岸线保护区进行管理。

根据生态保护红线管理要求划定的岸线保护区，应依据法律法规、相关规定和有关规划实施强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高生态环境质量。

4.2 岸线保留区

岸线保留区是指暂时不开发利用或者尚不具备开发利用条件的岸线区域岸段[2]。

据调查，武思江两岸经济社会发展水平相对较低，近期对岸线没有开发利用需求，且岸线全部位于六万大山—罗阳山水源涵养与林产品提供功能区。根据上述要求，除开发利用程度较高的官垌镇镇区和岸线保护区外，全部划分为生态建设需要预留的河段，即岸线保留区。武思江两岸岸线保留区79.46 km，岸线保留区占河流总岸线的59.76%（见表3）。

表3 武思江岸线保留区规划成果统计表

对于为生态保护预留的岸段，区段内可参照保护区的相关控制条件建设对应的防洪、岸坡控制工程、取水设施、公务码头等。区内一般不得建设货运码头等生产设施，经深入分析论证对防洪安全、岸坡稳定、供水安全、水生态环境保护基本无影响的前提下，可建设重要基础设施和改善民生工程等。

4.3 岸线控制利用区规划

岸线控制利用区是指现状河势不太稳定，存在较大洪水风险，有一定的生态保护或特定功能要求，开发利用活动对防洪安全、供水安全、河势稳定和河流生态环境等方面可能会产生影响的岸线区域岸段[2]。

据调查，武思江两岸官垌镇镇区的河段开发利用程度相对较高，继续开发可能会对防洪安全、供水安全、河势稳定和河流生态环境等方面造成影响，因此，将该河段划分为控制利用区。武思江两岸岸线控制利用区岸线总长约2.51 km，岸线控制利用区长度占河流总长的1.89%。

对于目前开发利用程度较高，继续开发利用可能影响防洪安全、岸坡稳定、水资源保护等而划定的岸线控制利用区，在区内应严格控制新增项目，控制合适的开发利用密度，减小累积叠加影响。严禁违反相关法律法规的岸线利用行为，对于布局不合理的开发利用项目进行必要的调整，如优化整合、外移搬迁或升级改造等。

5 结语

（1）武思江在钦州市境内河长为63.7 km，全部位于浦北县境内，涉及浦北县小江街道、官垌、六硍、寨圩4个乡镇（街道）。

（2）武思江在钦州市的主要岸线利用方式为跨（临、穿）江设施，占岸线总长的2.36%；其次是取排水设施，占岸线总长的0.39%。总体来说武思江在钦州市境内的岸线开发利用率较低，开发利用程度不高。

（3）武思江在钦州境内的控制条件主要包括防洪、河势、供水安全、生态保护红线等方面。充分考虑了岸线承载能力，统筹协调了流域防洪、供水、生态安全，有利于提高岸线资源利用效率，充分发挥岸线资源的综合效益。

（4）武思江岸线保护区主要包括饮用水水源地一级保护区、源头水保护区和生态保护红线，共需保护长度51 km，占岸线总长的38.35%；武思江岸线保留区主要是为生态建设需要预留的河段，共需保留长度79.46 km，占岸线总长的59.76%；武思江岸线控制利用区主要为官垌镇镇区河段，控制利用区长度2.51 km，占岸线总长的1.89%。