南水北调东线基层泵站标准化管理的实践与思考

叶 婷 刘 涛 戴 蓉

(1.江苏省灌溉总渠管理处，江苏 淮安 223200；2.江苏省秦淮河水利工程管理处，江苏 南京 210001)

1 工程概况

南水北调洪泽站是南水北调东线一期工程第三梯级泵站，也是南水北调东线的主力泵站之一，由南水北调江苏水源公司淮安分公司直接管理。洪泽站主要由泵站、挡洪闸、进水闸、洪金地涵、引河等工程设施组成，是一座集调水、防洪、排涝、发电等功能于一体的综合性水利工程[2]。2013年投入运行以来，多次参与向山东省调水、省内抗旱、北延应急供水及发电运行工作。截至2023年6月，泵站机组累计安全运行72085.55台时，累计过水51.98亿m3，累计发电5052.7万kW·h，为缓解北方地区旱情、保障受水区域城乡用水安全发挥了显著的社会和经济效益。

2 洪泽站标准化管理过程中存在的问题

2.1 存在“重生产，轻管理”的思想误区

基层泵站承担着繁重的调度运行与维修养护工作，个别值班运行人员误认为只要调水运行和工程维修养护任务完成即可，花费大量人力、时间、财力规范标准化管理意义不大。有的值班员认为，标准化管理就是技术员的活，和值班员关系不大。

2.2 运行管理资料管理缺乏系统性和规范性

管理所作为最基层管理部门，正所谓“上面千条线，底下一根针”，相应管理资料内容多，涉及工程管理、运行管理、安全管理、经济管理、党建及精神文明等诸多方面，缺乏统一的规范要求。在多次的水管单位达标创建、安全标准化达标创建、工程检查等工作中，资料交叉重复多、层级不清，办公资源浪费大。

2.3 现场作业管理欠规范，资料不能形成闭环

现有工程运行管理台账不对应水利部评价标准的要求：泵站运行交接班记录、操作票、巡视检查记录等运行管理记录填写欠规范；标准化手册、站所规章制度、应急预案汇编缺乏针对性和实际操作性；不注重作业现场的过程记录，照片和实物资料较少；巡视检查发现的问题，没有在定期检查表或日常巡视检查表中反映出来，资料未形成闭环。

2.4 信息化、智能化程度不高

自动化、信息化水平与电力、交通、物流以及其他第三产业相比还有较大差距[3]；智能化还在起步，距离“工业4.0、互联网+、物联网以及大数据”似乎还比较遥远。

3 标准化创建主要做法

调水工程标准化建设是提升项目部工程管理水平的一项基础性、长期性工作，是新形势下水利工程的创新和发展。针对创建初期梳理出的问题，南水北调洪泽站通过10S标准化体系落地生根、信息化平台建设与管理、人值守模式探索、数字孪生技术，营造了工程管理标准化的良好环境。

3.1 健全组织机构

南水北调洪泽站认真贯彻落实淮安分公司2023年度调水工程标准化达标创建实施方案，高度重视水利工程标准化工作的开展。管理所成立了水利工程标准化管理领导小组，组长由管理所所长担任、副组长由副所长担任，成员由各班组长及技术骨干组成，明确各相关部门工作职责，共同发力，切实做好达标创建各项工作。

3.2 落实10S标准化体系

南水北调江苏水源公司结合组织架构、工程现状、管理保障、运行管理等特点，逐步完成了“十大标准化管理体系”建设，简称“10S管理”(见图1)。2022年先后发布出版了《南水北调后续工程高质量发展大型泵站标准化管理》《江苏南水北调水闸工程标准化管理》《江苏南水北调河道工程标准化管理》等3项企业标准。

图1 10S标准化体系

2022—2023年间，南水北调洪泽站持续推进“10S标准化”成果落地，建立完善工程设备、设施、软件资料责任网络；逐个建筑物、逐个设备间过细排查，明确责任人，建立问题台账。排查显示，台账资料问题消缺128项、工程设备及建筑物问题消缺74项、自动化问题消缺53项。

管理所重点修订了工程技术档案管理工作手册，手册内容齐全，能够指导技术档案管理工作。按照工程管理相关要求定期分析、总结、上报、归档有关运行、检查观测、维修检修、工程改造等技术文件及资料。结合历次检查意见，在现有资料基础上逐步完善，确保填写规范，同时，完善反事故预案、管理细则、运行规程等技术文件，结合标准化落地工作要求，主要针对工作牌、操作票、定期检查、经常性检查、巡视检查、水下检查等各类表单进行修订完善，确保标准化成果应用落实，保证资料闭环。

3.3 信息化平台建设与管理

江苏南水北调工程管理以标准化建设为基础，信息化、智能化为未来发展方向[2]。南水北调江苏水源公司为实现“智慧水利”目标，依托调度运行系统管理，利用云平台、大数据、移动互联、智慧泵站APP等信息化手段，逐步搭建具有“工程、内控、分析”的三大模块、十九个子模块”的数字化管理系统，实现数据信息共享、运维一体的信息化平台(见图2)。

图2 南水北调江苏水源公司数字化管理系统

洪泽站以互联网+的理念和标准化成果推动信息化建设，通过调度、监控、管理等“三张网”，同步移动巡检终端，将调度会商、实时监控、水情监测、工程管理等内容进行整合，打造一体化管控平台，形成全业务流程的信息化管理。

2023年年初，淮安分公司成为公司内部首家档案电子化试点单位，南水北调洪泽站率先推进综合类档案电子化。按照档案管理规范规程以及公司《归档文件整理规则实施细则》等要求，洪泽站整理归档了自2013年正式通水以来的综合文书档案和科技档案，涉及工程建筑物和机械设备改造、更新等部分图纸，重新绘制CAD电子版，并完成电子扫描、OCR图文识别，汇编形成电子档案上传至内控的档案系统中。

3.4 “远程集控、少人值守”模式探索

江苏水源公司高质量建成南水北调江苏智能调度系统[4]，成功实现大型泵站群“1键1分钟开启1台机组”远程监控模式，智慧化探索成效显著。南水北调江苏水源公司调度中心采用分层分布式结构，通过各梯级操作员的设定，将各梯级泵站监控系统中的模拟量、数字量全部采集并自动筛选；实现对机组的启、闭和各种工况转换、流量调节的远方监控、控制和操作；各梯级泵站机组的异常信号，如变压器、闸门、开关等异常信号，都能及时传递到调度中心并相应发出警报，做到了每一模拟量、每组数字都能越级报警，实现了事故停机、事故次序的异地记录；调度中心实现了水雨情遥测和信息通报功能，无人值守(以少代勤)模式逐步实现。

在信息化基础上，洪泽站利用数据建模、边缘计算、图像分析、云计算、大数据等技术，依靠公司私有云平台，对全站设备设施安装的各类传感器，分三类(状态类、运行类、统计类)、10项(振动、摆度、电气、温度、流量等)2000余个参数进行实时监测、分析，实现“自控制、自告(预)警、自保护、自诊断”的功能，目前已顺利完成“远程监控、少人值守、智慧管理”第一阶段的试点任务。洪泽站在阶段试点基础上，及时从组织、技术等方面开展试点经验总结，多方面梳理存在的各种问题，认真谋划制定整改方案，加快推进偶发性问题消缺，联合集控中心开展联调联试，形成第一阶段试点工作总结。同时，认真制定洪泽站功能提升计划，进一步加强设备硬件改造提升和软件完善优化，集中技术骨干团队，争取在“远程集控、少人值守”第二阶段试点结束后，形成较为成熟、针对性强操作性强的企业标准，为“远程集控、少人值守”管理新模式在江苏境内工程全面推广奠定坚实基础。

3.5 数字孪生技术试点

打造数字南水北调工程应成中国调水工程的一个发展战略[5]。按照水利部“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，南水北调东线工程江苏段建设数字孪生泵站，以洪泽站作为试点。

项目的建设内容可用“1+3+N”概括，其中：1表示建立1个数字孪生平台，也就是打造一个洪泽站综合决策支持数字孪生平台；3表示“数据底板+知识平台+模型平台”；N表示智能调控、智能安全运行、综合决策支持。

数据底板：也就是构建数据基本完备的洪泽站数字孪生数据底板，完成泵站、挡洪闸、进水闸、河道及主要机电设备的反向建模；知识平台：建立知识平台，汇集6个专业知识库，包括预报调度方案库、专家经验库、业务规则库、工程安全库、历史场景库、运行维护库；模型平台：通过模型平台对多个模型进行统一管理，包括智能调控模型、设备安全评价模型、可视化模型等。

N应用：研发智能调控应用、智能安全运行应用、综合决策支持三大系统，通过趋势分析、健康评价、调度预演等多项应用，实现数字孪生洪泽站精细化调度、高效安全运行及科学管理决策。

数字孪生洪泽站建设的基本架构，以物理工程为基础，即实体水利工程，包括泵站、挡洪闸、进水闸、上下游河道和堤坝等，通过数字映射，构建数字孪生洪泽站建设的基础架构，包括信息基础设施、数字底板、模型平台、知识平台和业务应用系统等五个方面。

其中，数字孪生洪泽站融合了声纹监测与分析，成功入选水利部《数字孪生流域建设先行先试应用案例推荐名录(2022年)》32项优秀应用案例之一，获评2022年智慧江苏重点工程(见图3)。

图3 洪泽站数字孪生中控界面

4 实现标准化长效管理的措施与建议

4.1 强化顶层设计，督促制度执行

制度建设是实现水利工程标准化管理的治本之策，要把制度建设贯穿于水利工程规范化管理的各个环节。同时，明确项目领导、职能管理部门、管理人员、岗位操作人员的岗位职责，按照“一岗多责、各负其责”的原则，结合单位岗位设置和职能分工，层层传导责任和压力，确保规范化管理制度持续有效运转。

4.2 加大宣贯力度，转变思想理念

我们在前期推进标准化建设、后期强化贯标强化考核的基础上，加大培训学习和宣传力度，使标准化工作的成效得到保证，让标准化管理在今后的工作中成为全体职工的准则。基层管理单位要加大水利工程标准化管理工作的宣传力度，充分利用主流媒体和新闻报道，总结提炼经验与做法。认真开展有针对性的水利工程标准化管理业务培训，丰富培训的形式与内容，使水利工程管理工作能力得到全面提升。

4.3 做好成果运用，保障成效落地

现场管理单位要把标准化管理工作纳入年底考核中，实时通报标准化管理建设进展情况，动态更新标准化成果运用过程中存在问题，对工作推进缓慢、重视程度低、问题整改不到位、成果弄虚作假的，严肃处理。

4.4 提升信息水平，整合业务流程

坚持“建立标准、落实标准、信息化支撑”原则[6]，完善信息化设备，加强远程自动化控制设施，合理布放视频球数量和机位，完善水位遥测设备等一系列措施，加大对视频球机具的建设力度。同时，进一步完善信息化平台功能，通过信息技术与数字孪生的深度融合，逐步实现管理系统表单化、业务流程化、表格信息化。

4.5 注重人才培养，实现持续发展

人才是决定水利工程管理水平高低的主导因素[7]。基层泵站应重视人才队伍的培养与选拔，根据管理工作需要和职工个人情况，采取参观交流、集中授课、技术比武、实际操作等多种形式，培养在水利水电、水文测绘、电子信息、自动化管理、财务管理等方面综合发展的复合型优秀人才，达到管理实效性。

5 结 语

要想实现水利工程更优质、更高效的运行，提高工程管理水平势在必行。标准化作为保障工程安全的重要技术支撑，在推进水利工程高质量发展中发挥着基础性和引领性作用。因此要持续推进标准化，建设完善工程管理信息化智能化平台，并在调度系统建设中深入融合标准化建设成果，打造适用于水利业务多场景的“智慧大脑”。以“创新、创优、求变、争先”的工作热情，以高质量的管理水平，以只争朝夕的责任和担当，送一江清水北上，让东线沿线成为一道亮丽的风景线和生命线。