浅议房建施工管理中风险的防范与控制

刘静

摘要：随着经济的飞速发展，建筑工程事业得到显著发展，同时，也为经济的腾飞起到显著的促进作用。但是，不可抗力的出现也对建筑企业的施工管理带来严峻的考验。鉴于当前我国房建施工管理中的常见问题及施工管理的需求情况，为有效的提高房建施工的施工质量和经济效益，保证房建施工的顺利进行，提高施工企业的经济效益，保证业主的合法权益，加强房建施工管理中的风险管理至关重要。

关键词：房建施工管理；风险防范；控制措施

在经济飞速发展的促进下，城市化的脚步逐渐加快，城乡之间的差距逐渐缩小，房建工程的施工在城乡各地广泛兴起，并为经济的发展和社会进步起到较大的推动作用。在房建的施工中，其管理工作与企业的发展之间具有密切联系，是保证企业经济效益、信誉形象以及房屋施工质量的关键因素。本文针对房建施工中的风险问题进行探讨，并给予一定的管理对策。

1房建工程施工的常见风险因素

1.1施工环境与施工技术方面

不同地域所具备的水文气象条件、地质条件等具有一定的差异，且施工单位在工程施工进行之前的准备不一，图纸供应不及时或设计变更等现象十分常见，施工技术不能够得到及时协调等均会为建筑施工企业带来一定的风险问题。不同的施工环境情况如图（一）、（二）所示。

图（一）山区房建施工环境

图（二）平原房建施工环境

1.2经济方面

第一，招标文件是投标的主要依据，尤其是图纸设计、投标者须知、合同条款、工程质量要求、工程量清单等均潜在一定的经济风险，需加强分析和研究。第二，要素市场价格也对房建施工管理具有一定的影响，要素市场主要包括设备、材料、劳动力市场，上述市场的价格变化，尤其是价格方面的上升，将会直接影响工程的承包价格。第三，房建工程施工过程中的设备、材料和资金的供应方面的短缺或质量问题会影响施工的经济效益。第四，国家在房建工程方面的相关宏观调控同样会对房建工程的经济效益带来影响。

1.3合同方面

在房建工程的施工管理中，合同占有重要的作用，合同方面存在的风险问题将直接影响工程的整体效益，主要表现为：（1）存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同条款不完善、不全面、语言不严密、文字不精炼，导致合同内容存在漏洞。例如，合同中存在不具备风险担保、保险、索赔的相应款项，缺乏因第三方影响导致经济损失或工期拖延的款项等。（2）发包人的资信情况：发包人的经济实力减弱会降低其履约和支付工程款的能力。若发包人的信誉程度不高，则经常会出现不按照合约时间进行工程款结算的情况。（3）分包方面：若在房建工程中不能够合理的选择分包商，或分包商违约，不能够按时完成工程等将会影响工程的整体效益。（4）履约方面：在施工合同的履行过程中，若监理工程师的工作效率不高，不能够及时的解决工程中遇到的问题，或者错发工程指令将会影响工程进度和整体效益。

2加强房建工程施工风险管理的措施

2.1用法律武器索取赔偿

在合同实施的整个工程中，当事人可以根据合同和相关法律中的规定，对非自身过错，且属于合同对方承担的责任情况引起的损失提出补偿，是一种有效转移风险的主要措施。房建工程的施工索赔是法律、合同赋予权益受损者的权力，建筑企业维护自身合法权益，避免建筑损失和增加经济收益的有效手段。房建工程施工单位可参考《合同法》、《民法通则》等中关于工程索赔的条款进行索赔。其中《合同法》第286条及司法解释可作房建工程的维权依据。

2.2加强违法工程风险的防范

我国《建筑法》中相关规定允许施工工程项目具备下文中提及的条件：具备建筑工程的用地批准手续；建筑工程属于城市规划之内，并已经获取城市规划的许可；需拆迁的工程应保证拆迁的进度与施工要求相符合。一旦施工工程所具备的条件与其中一项不符即为违法工程。为避免该类事件的发生，应加强对业主的了解，并针对相关情况向有关部门了解其合法性。若不能够有效的落实工程情况的合法与否，应在合同中约定较高的中间结算和进度款，并切记不作垫资。此外，如果工程中需要第三方或对方担保，以确保工程款能够按期支付，以及避免自身原因导致的经济损失，应要求由对方担保。

2.3项目法人的风险防范

部分业主为规避可能承担的责任或加强对工程的管理设立“发包人”，特征主要表现为由真正业主提供注册资金，资金通常与工程标价的欠款数目相差甚远。而项目法人的人员属于真正业主的工作人员，甚至部分项目法人的法定代表为真正业主的主要负责人。房建工程的用地多由真正的业主进行办理，其土地的使用权限也大多从属于业主，而其不具有承担民事责任的独立法人资格。为避免上述情况的发生，应在国土资源局进行土地使用权所有人的核实，确定其是否为工程的项目法人，若为项目法人，应尽量避免垫资。在工程进行期间一旦有进度款拖欠的事件发生，应向发包人提出要求真正业主提供履约担保的要求。若房建工程已经结束应立即起诉。

2.4垫资工程的风险防范

在房建工程中，一旦垫资行为发生，则存在较大的款项拖欠风险。为避免上述风险的发生，应主要做到以下两点：第一，应要求业主请第三方提供出适当、充分的担保，例如，抵押或银行保函。第二，可将工程风险转移至分包商或给材料商。《合同法》中对债务、债权和合同转让做出明确规定，房建企业可在通知业主的情况下将房建企业的工程款项转移给材料商和分包商。

2.5劳务分包和材料的风险防范

材料商对承包者进行起诉的案例经常发生，法院对工程项目材料员对工程材料的欠条、收据等进行确认，最终做出建筑企业承担的判决。但是，其证据的真实性则很难被证实，所以，在合同中做好材料的数量确认以及保证其由项目负责人签名、盖章，否则将不能够作为其有效依据。

2.6建立完善有效的管理体制

有效、可行的管理体制是保证房建工程有效进行及企业获取最大利益的有效保证。然而，科学有效的管理体制的建立需要从管理层着手，不断的提高管理层中领导人员的素质，制定和落实管理责任制，保证企业中每个部门、每一名管理人员都能够承担管理工作的责任。同时，应加强对下属基层的监督和管理，一旦发现工程中的某一环节出现问题，应在第一时间中将相应的负责人找出来，以便于及时、有效的解决问题。此外，还应不断优化现代管理理念，不断的学习和应用先进的管理思想和理念，将民主科学的管理方式融入其中。积极调动企业中所有员工的积极性，充分发挥主观人员的作用，保证民主管理化的充分实现。

综上所述，房建工程中的经济损失是不以人的意志为转移的，其具备不确定性和客观存在性两个主要特点，难以预料，故加强其施工过程中的风险管理至关重要，是保证房建施工企业权益的重要途径。

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