浅谈水电项目施工过程的成本控制——某项目施工过程的分析及更正

时间：2024-07-28

周彤，钟政，刘泳利

(1.四川省水利科学研究院，成都，610072；2.四川省都江堰东风渠管理处，成都，610081；3.四川信德建设有限公司，成都，610017)

浅谈水电项目施工过程的成本控制
——某项目施工过程的分析及更正

周彤1，钟政2，刘泳利3

(1.四川省水利科学研究院，成都，610072；2.四川省都江堰东风渠管理处，成都，610081；3.四川信德建设有限公司，成都，610017)

在当前水电企业处于微利的情况下，单从如何提高质量控制以减少投资成本，分析了应采取的措施，走提升效率削减成本之路，全面实现企业和谐发展。并分析施工项目成本管理及控制例证。

施工企业成本控制水电项目

1 前言

工程质量的控制与工程投资成本控制是密不可分的，任何一项工程质量影响着该工程的投资成本问题，也会影响企业在该项目施工中的利润〔1〕。如果工程质量控制得好不仅节约了成本的投入，同时也可保障合同所约定的交货工期；相反，如果质量控制不好势必造成产品的返工处理，不仅增加了返工所投入的成本，同时将因为产品质量问题而无法按合同要求按期进行产品的交付而延误工期，还可能因此遭到业主方的索赔而且还会影响该企业在行业内的声誉、形象〔2〕。所以，质量控制的好坏直接影响着工程的投资成本。只有将质量控制与投资成本控制有机地结合起来，才能合理有效的控制住投资成本。现通过某项目的施工过程，例证项目施工过程中的成本控制。

2 项目施工过程的情况分析

2.1 项目施工的基本情况

某项目大坝加高工程是一个国际工程。该大坝坝高66m，装机7台共28万kW，位于尼罗河干流的青尼罗河上。本项目内容为在原坝基础上整体加高10m，并移位。检修和更新大坝现有的水利控制系统、返修深水底孔等。加高后的大坝全长25.1km，包括24.1km的土石坝和1km混凝土坝，库容增加40亿m3。在该项目中我方公司主要负责的是该项目大坝加高工程中的弧形闸门门叶以及相关埋件的制作和安装。

该项目的特点：该地处于热带地区，环境比较恶劣，一般的板材在这种环境中使用寿命降低，因此所选用的板材为特殊材料(闸门面板为复合钢板、门槽采用1Cr13Ni9T等)。闸门所沿用的设计是参照以前德国修建该电站时的标准进行的，次梁为特殊的L型钢材(由于国内没有此种钢材的生产，该梁我们选择自己通过碾、压来制作，工序繁琐复杂)等。在施工过程中，该项目的设计工程师还根据施工现场的要求而进行修改，并且产品设计还具有不确定性(可修改性)，造成了产品施工工期长、合同变更大、施工组织的不合理，同时造成了施工成本的增加。工艺人员在制作工艺方案时对现场施工的环境条件不熟悉，所给出的工艺方案不能有效的指导施工作业，是影响工程进度的最大因素。施工人员在进行闸门部件对装制作时马虎大意，不能保证工程质量，造成反复施工，增加了企业人力、物力的投入而增加项目运行成本。产品的质量要求比我国国内所采用的标准要求高，加之产品本身的外形设计复杂，为保证产品的质量要求多次返工，以至增加施工成本的投入并且由于设计修改变化大的原因而造成无法保证该项目的施工顺利进行。

2.2 项目施工过程复杂的原因分析

从该项目施工的基本情况来看，该项目施工无法顺利进行主要有以下几个方面的原因：

(1)该项目合同在签订承包合同中，存在有多方面的疑问。业主(甲方)在合同的谈判签订中，将对己不利以及有利于承包商(我方)的条款取消掉，如甲方提出：在项目施工过程中，若甲方觉得该项目某部位施工可以修改，甲方有权要求乙方做出修改并执行。为后续的合同执行埋下很大的包袱，造成乙方在施工过程中处于不利地位。

(2)产品本身设计缺陷造成的施工企业难以达到质量要求而投入的过高的成本。产品的设计图纸资料不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，技术部门在分解的过程当中应仔细分析与研究，发现问题积极与设计、业主联系，有关技术变更应当及时以书面的形式下发，避免因工序完成而返工处理。同时在项目施工开始后应按照合同履约的要求进行施工组织设计，施工人员在发现质量问题后应及时上报相关部门，同时相关部门应给予解决并提出有效合理的控制方法。

(3)施工过程中施工人员的不合理分配而影响工程质量也会增加的企业投资成本。施工过程中施工人员对工程的进度影响比较大。如果经常对施工人员进行调换而不是固定人员，那么因人员对工程的不熟悉将使得施工过程衔接不上，这些将阻碍施工的顺利进行。比如说工程质量检验也是工程实体的组成部分，对工程的进度有着直接关系，因此工程质量不能合理有效的控制，反复处理质量问题也是增加企业投资成本的因素之一。

(4)施工中有效的施工计划也是影响项目施工进度的关键。若一个工程项目在施工开始后还未做好该项目的施工计划，这样就不能保证施工顺利进行。

3 解决施工过程中成本控制所存在问题的方法

3.1 科学优化施工组织以及施工工艺

施工单位在中标之后，工程技术部门首先要熟悉合同约定的工程项目承接范围，了解该项目的性质、规模和工艺特点，结合本单位现有的生产能力、技术水平、工艺装备和硬件设施，在有限的范围内最大程度的更新施工工艺，以提高本单位资源的合理、有效使用〔3〕。在目前很多的合同签订后所采用的设计图纸并不是最终的版本，而是在施工过程中还会同实际的施工有出入，施工单位在此种情况下就应该派经验丰富、理论扎实的技术人员参与现场的施工中，进行实际的指导作业，并做好注意以下几点〔4〕：

(1)充分细致的研究合同文件、施工图纸以及现场施工的特点，找出合同中存在疑问的条款，并做好细致的备案，用以在工程开始施工之后，进入到该条款之前提前分析完备，保证施工顺利进行。

(2)由于设计以及业主的临时变更而影响施工进行，应在该项施工予以标明，为因工程变更而增加的成本费用索赔做好前期的资料收集整理工作，并对变更事项用书面的文函做出来，同时办好相应的变更手续，以到工程结束后得到相应成本增加的补偿。如果施工人员不熟悉合同文件或现场施工经验，而对索赔项未做好记录、资料收集工作，到工程结束再整理会对工程完工后的经营结算带来影响。

(3)对施工过程中容易出现问题的地方技术人员应及时同施工人员进行沟通，并提出合理、有效的控制手段。技术人员在施工过程中合理的安排好施工作业层的工作，做好工种之间、工序之间的衔接，及时有效的对施工现场进行管理，建立高效的施工技术团队也是降低施工成本的有效方法。

3.2 根据项目施工现状进行成本管理控制

项目施工中强化项目成本管理可以从改革项目分配制度着手，建立有效的机制，调动管理人员的积极性，对项目施工过程进行有效的管理是实施成本管理方法的有效手段。激励施工中的新产品采用新工艺、新技术的应用，鼓励技术改造和学习同行业施工先进的施工工艺、技术，也是降低成本、提高效益的有效途径之一〔5〕。搞好成本预测，确定成本控制目标。结合本工程项目施工合同中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学的预测，通过预测确定各项控制标准，制定出成本控制方案，并根据方案进行实施，做到工作量与效益挂钩。并查找有效途径，采取措施、方案进行控制工程成本；加大施工管理制度的力度，进行成本控制。

3.3 成本管理和质量管理并进

项目施工管理的核心是成本控制，要建立成本管理的责任体系与运行机制，以项目成本管理为中心，做好成本控制的总目标。工程质量的管理可以有效的控制返工率控制成本〔6〕。

3.4 通过对项目施工过程进行质量控制降低投资成本的方法

3.4.1 建立完善成本控制体系

首先要依据管理要求、生产组织体系，确定成本控制对象；然后按照成本控制对象，建立和完善相应的成本控制体系，将产品成本、质量成本等作为主要的控制对象。强化项目精细化管理，将各项指标精分细解到每一个单元，编制目标控制计划，并落实到施工过程的每一个环节、每一个班组和每一位员工，做到“精细”〔7〕。

3.4.2 推行质量成本控制

质量成本是指为保证和提供产品质量而进行的质量管理活动所产生的费用。包括故障成本、预防成本、鉴定成本三部分〔8〕。企业一次性完成合格的产品也是降低成本的重要环节，应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓。建立合理的质量奖惩机制,严格控制主材、外协外购件以及产品工序的质量。班前对工人进行技术交底，使工人明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。在施工过程中严格做到按图施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。

3.4.3 实行成本定额管理

实施内部承包经济责任制，将人工、消耗性材料、机械等费用承包给车间，控制成本的各项消耗，达到降低成本的目的〔9〕。例如：金属结构制造中材料成本所占的比重是最大的，在材料管理中，要使材料数量有控制，要加强材料的车间管理，做到职责明确，管用一体。领用材料后，管理人员要根据生产计划用量对车间使用材料量进行监督，并采取有效的超罚、节奖的措施，调动其积极性，提高板材的利用率，以节约用量。

3.5 项目现场施工进度的控制

施工阶段进度控制主要是通过完善控制性计划，审查所编制的进度计划，做好各项施工动态控制工作，以及相关单位的关系〔10〕。主要可以采用以下几个方面的方法：项目现场的领导利用其自己的管理方法和权利，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核，利用监督、督促等方式进行进度控制，这样可以直接、迅速、有效的对现场施工作业进行指挥。在施工作业中要树立“百年大计、质量第一”的思想，项目管理部的成员要明确自己在保工程质量工作中的责任，建立健全、合理、有效的工程质量保证体系，以保证现场施工质量来有效的控制现场的施工进度。在现场施工中可以进行观察、检查，发现质量事故或隐患的存在立即告知施工人员并进行纠正。在施工前对重点工序进行重点控制，并经监理工程师的认可，确认无误后进行后续施工。在对需要进行试验的项目，试验过程中相关技术人员要做好相应的试验记录，并请监造人员进行旁站、指导，并通告分析试验数据来判断质量好坏〔11〕。在项目的施工中，采用巡检、抽检等，根据现场情况提出合理的指导思想，以保证现场施工进度得到控制。

3.6 实行全员的成本控制

成本控制不是靠企业几个领导、几个重点人物或某一个部门就能做好的，需要所有的人员参与。向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。成本控制和职责、考核、奖惩结合起来，从而使成本管理真正落实到全体员工和产品形成的全过程中〔12〕。争取做到每个人都能自觉地控制好自己所负责职责范围内的成本消耗。将各种管理制度同成本控制合理的结合起来，建立与之相关的激励与约束机制，用制度去激励、去约束员工建立对成本控制的主观能动性，并且建立奖惩制度来引导全员参与成本控制。

3.7 做好相应的施工记录

搞好项目施工记录也为工程项目预结算打下基础；同时根据承包合同规定，按时做好报送业主的施工预算，以保证项目施工中业主能按时拨款，以保证项目施工过程的进行〔13〕。

当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争，也是成本的竞争。从某种意义上讲，成本的高低决定一个企业的利润，决定其在激烈竞争中所展现出的竞争力〔14〕。在确保产品质量的前提下，降低成本是企业逐步扩大市场份额的重要途径，是提高企业经济效益的基础。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。

4 结语

在现代项目运行管理机制中，做好项目管理加强工程成本管理是企业积蓄财力、提升企业竞争力的必由之路。企业要生存、求发展，就必须苦练内功，采取各种措施降低成本，以低于竞争对手的成本进行生产经营,企业才能立于不败之地。因此,成本管理方法必须更加科学。工程项目成本管理是在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织、经济、技术和合同措施把成本控制在目标范围内，最大限度地节约成本。做好项目施工过程的监督、检查、督促、管理工作是控制项目施工成本的关键。

〔1〕江新，张巍，彭振礼，等.基于价值链的工程项目群全面成本管理模型研究[J].人民长江,2013,44(19)∶103-107.

〔2〕张颖.试论水电项目成本管理[J].四川水力发电,2008,27(5)∶71-72.

〔3〕朱华,王贵宝.水电工程项目施工成本管理与激励机制探析[J].中国新技术新产品,2012,45(5)∶214-214.

〔4〕凌贤飞.探讨水电项目工程技术管理的有效措施[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(9)∶34-36.

〔5〕张承忠.水利水电施工项目质量与成本控制管理研究[J].城市建设,2012,75(20)∶24-25.

〔6〕伏三宝.如何改进水电项目施工成本管理[J].城市建设与商业网点,2009,37(19)∶2-4.

〔7〕戚核帅.论现代水电项目成本预测、计划与控制方法[J].湖南农机,2012,39(9)∶243-244.

〔8〕王磊.水利水电项目施工生产管理与维护技术[J].科技创业家,2013,68(20)∶31-31.

〔9〕李彬.“后水电时代”背景下水电项目的成本管理[J].价值工程,2014,33(25)∶106-107.

〔10〕李景山.水利水电项目成本管理信息化的应用[J].山西建筑,2010,36(33)∶261-262.

〔11〕潘祝书.水利水电项目管理的相关因素分析[J].中华民居,2012,12(3)∶73-74.

〔12〕谢瑛德.中小型水电工程施工成本控制研究[J].低碳世界,2014,36(1)∶132-133.