浅谈公路工程施工的内业资料管理

姚 峰，王永强，任会玲

(中国水利水电第五工程局有限公司第五分局，四川 双流，610225)

浅谈公路工程施工的内业资料管理

姚 峰，王永强，任会玲

(中国水利水电第五工程局有限公司第五分局，四川 双流，610225)

公路工程施工的内业资料管理属于一个系统工程，点多面广、人员素质不一和各参建单位领导重外轻内的思想，一直是工程管理的难点。公路工程施工内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是公路工程质量检验的记录和评定结果，是工程实体质量在形成过程和定型后的客观见证，是被施工双方都认可并完整记录下的整个施工过程，反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实的再现施工时的情况，是评定单位质量等级的依据，也是施工过程中指导性、程序性、方法性的文件。

公路施工 内业资料 管理

1 公路工程施工内业资料管理现状

公路工程建设中形成的内业资料，反映的是项目施工建设的客观状况和规律，它包括文字、图表和音像等信息形式。本文中的内业资料特指施工项目竣工资料的基础资料部分，即施工原始资料部分，包括竣汇表、监表、施工记录表、质量检验表、试验记录及报告、施工日记、施工照片、针对性的文件、竣工图纸，以及变更索赔资料。

由于业主、监理单位不同于项目施工管理单位，对质检资料的要求也不同，对内业资料的收集整理及归档一直没有统一标准，如何做到内业资料填写正确规范、收集及时完整，并满足业主、监理及档案归档要求，值得去考虑和解决。通过调查，目前内业资料管理主要存在以下问题：

(1)思想上不够重视，平时不重视内业资料的管理，普遍存在“重外业、轻内业”的现象；

(2)对内业整理只是阶段性的进行，且只“整”不“理”，导致内业资料的逻辑性、数据性错误层出不穷，主要体现在：资料归档散乱，不系统；分项、分部、单位工程的划分概念不明确；内业资料填写有缺项、缺漏及填写错误或填写不规范；分项工程评定在外观上的扣分不符合评定标准要求；原始记录资料监理未签认；试验、检测抽检频率不够；试验资料与质检、测量资料的施工检验日期有矛盾；施工照片收集不全或收集整理不规范；施工日志收集不全；分项工程质量评定不及时；

(3)在工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，相互衔接不紧密，造成过程资料缺失或出现不连贯错误，逻辑性较差；

(4)现场技术人员与内业资料管理人员对相互的业务不熟悉，工作责任心差，且工作岗位调动频繁，工作连续性差，前后脱节，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现；

(5)内业资料管理“三个不统一”问题时常存在，即：①内业表格形式不统一。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的监理工程师管辖范围中也有所差异。这使得对各施工段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路施工管理工作的完善和提高；②内业表格填写方法不统一。即使是在同一个公路工程项目的不同施工段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷；③内业资料标准要求不统一。同一项目中，有不同监理单位对同一类项目的内业资料标准要求不一样，这个监理单位要求这样做，另一家要求那样做，都认为自己的要求是标准要求，业主及相关部门对此没回应甚至默许他们的做法。

2 公路施工内业资料的组成

公路施工内业资料的形成按照施工准备阶段、施工阶段、中间检验阶段和交工验收阶段，贯穿于整个工程施工的全过程，最终按照竣工资料的组卷要求及顺序管理，分工程管理文件、施工质量控制文件、施工安全及文明施工文件、进度控制文件、计量支付文件、合同管理文件、施工原始记录、施工总结、廉政文件、竣工图等10大项进行过程收集整理。

2.1 工程管理文件

主要包括：施工组织机构及人员，岗位责任划分；开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；施工组织设计、施工方案、施工计划、重要会审纪要；重要的往来文件(包括施工单位就工程质量、安全、进度、费用控制与项目法人及监理单位来往文件)，阶段性工作报告，专项工作报告等。

2.2 施工质量控制文件

(1)过程质量管理文件。包括：工程质量往来文件(质量保证体系、专项技术方案等)；施工定位(水准点、导线点、基准线、控制点等测量、复核记录)；各类工程记录及测试、沉降、位移、变形监测记录，桥梁荷载试验报告，桥梁基础检验汇总资料(桩基检测)；工程质量自检报告及工程质量检验评定文件(单位、分部、分项)；安全质量事故及处理情况报告、补救后达到要求的认可证明文件；施工中遇到的非正常情况记录、处理方案、施工工艺、质量检测记录及观察记录，对工程质量影响分析；交工验收施工单位的自检评定资料；

(2)材料及标准试验。包括：原材料、外购成品、半成品抽检试验报告及资料；外购材料(产品)、混凝土预制件出厂合格证书、检验报告及质量鉴定报告，产品、设备说明书、调试记录等；各种标准试验、配合比试验报告、原材料试验报告(含建材、地材、土工试验等)；

(3)施工工序资料。包括所建项目单位、分部、分项工程的开工报告，各分项工程的中间申请批复单、检表、记录表、测表、检测报告，分项工程批复单、评定表及中间检验交工证书；

(4)缺陷责任期资料。

2.3 施工安全及文明施工文件

主要包括：安全生产的有关文件(安全组织机构及人员，岗位责任，安全管理制度及保证体系，安全目标管理责任书及安全生产协议、施工专项技术方案、安全技术交底、安全应急预案及检查、落实文件等)；安全事故的调查处理文件；环境保护的有关文件；文明施工的有关文件。

2.4 进度控制文件

主要包括：进度计划(文件、图表)、批准文件；进度执行情况(文件、图表)，统计月报(按时间的先后顺序组卷)，调整进度控制文件；有关进度的往来文件。

2.5 计量支付文件

主要包括：工程进度报表；支付证书汇总表；工程支付证书；清单支付报表；合同变更计量申报表；工程量清单外工程单价申报表；分项工程变更文件等。

2.6 合同管理文件

主要包括：变更设计一览表(按桩号由小到大排列)；工程变更令及立项、申请、批准文件，以每个变更令为单元按其顺序收集整理；变更图纸，原则上随变更令作为其附件进行整理组卷；合同管理的有关文件。

2.7 施工原始记录

主要包括：施工日志；天气、温度及自然灾害记录；测量原始记录及各工序施工原始记录；会议记录、纪要；施工照片，音像资料(特别是隐蔽工程)；其它原始记录。

2.8 施工总结

关于对工程施工组织、质量管理与控制、进度控制、施工安全与文明施工情况、新技术新材料应用情况、参建单位评价等方面的综合总结材料。

2.9 廉政文件

包括工程建设廉政合同、廉政制度、廉政承诺及廉政责任书等。

2.10 竣工图

与实际施工情况相符，并满足竣工图绘制、签署、盖章及深度要求。

3 如何做好公路工程内业资料的整理

3.1 提高档案管理意识

提高工程各级管理部门的档案管理意识，重视建设过程中资料的收集工作。施工过程中形成的真实的内业资料是公路竣工资料整理之基础。因此，必须建立一套建设过程中收集资料的制度，建设单位不定期的组织专职人员检查和指导，发现不完善的地方，及时解决，同时避免以后的工作出现类似的问题。竣工资料的收集和整理列入工作计划，在工程施工过程中就要把资料的收集作为一项评分指标要求，促进工程施工过程中对资料的收集、整理。

3.2 资料收集、整理应纳入工程日常管理工作范畴

根据收集、整理资料工作量的大小合理配置人员，做到资料收集与施工同准备、同进行、同完成的“三同步”，收集齐全后及时整理，不留尾巴。负责编制竣工资料的人员必须熟悉并参与项目建设的全过程。监理在检查工程施工的同时应检查资料的收集、整理是否与施工同步，是否符合要求，是否进行了抽验、与承包人检查的结果是否相符。此外要如实地记载建设的全过程，工程照片就显得很重要，在整理编制竣工资料时加以归纳。

3.3 定期组织培训

公路工程竣工资料的编制工作是由建设、设计、施工、监理单位共同完成的，而主要工作是由承包人完成。由于施工人员的知识结构、工作经验参差不齐。为使所编制公路工程资料完整及规范，提高工程资料管理的专业性，有必要在编制竣工资料之前组织他们进行培训，邀请工程技术专业和档案技术专业的专家授课、辅导。

3.4 努力提高档案管理人员的专业素质

工程建设中所涉及的所有工程建设单位工作人员，其档案管理知识往往不在同一水平线上。因此要及时调查了解各单位的具体情况，做到宣传先进，向先进学习，这样有利于提高工程档案的整体水平，也有利于提高工程管理水平。另外还要加强单位与单位之间的沟通，以学他人之长补己之短，学习档案管理中好的做法。

3.5 加强沟通

公路施工内业资料繁琐且数量庞大，特别是试验资料编号后不允许变更的特点，根据以往工程施工经验，资料混乱主要是体现在填筑方面。项目部针对这种情况，特别出台了相应的规定，工区头一天给试验室传递第二天的生产计划安排，由试验室统一进行取样安排，当天的试验原始数据由试验室晚上汇总后出具试验报告，各工区第二天到试验室领取。记录表和检查表由各作业队自行填写，各工区完成评定表填写，项目部职能部门完成汇总、统计存档工作。

3.6 现场影像资料整理过程中持续收集

收集并整理工程施工前的照片，施工过程照片、施工后的照片及各级检查等影像资料。照片所反映的时间要准确、施工过程照片要连贯、照片要真实。例如：路基以每个分项工程为准建立一个word文件，命名为该段的名称，里面从清表到子项的顺序整理。其他工程类似路基工程，一个分项建立一个word文件，从开工到该分项完工的影像资料整理完毕(重点作好隐蔽工程的施工过程及地形、地貌等的录象与摄影资料)。照片说明的填写一定要详细，例如软基换填施工前现状(是鱼塘或水田等)、处治方式；施工过程照片反应处治深度、长度、面积等；施工后的处治工程量以及验收过程等，尽量写详细点。各工序间的施工过程照片要求标明部位、桩号、高程及照片反应的内容、反应参照物。

4 内业资料管理注意的事项

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件，内容必须真实、准确、与工程实际相符合。管理中应注意以下事项：

(1)工程文件应采用耐久性强的书写材料如碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料如红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；

(2)工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅(297mm×210mm)；

(3)图纸宜采用国家标准图幅；

(4)工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全；

(5)签字人必须是经有关部门批准上岗的人员，所有的竣工图均应加盖竣工图章；

(6)工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

5 结语

公路工程通常建设周期较长且施工组织较为复杂，施工过程中的内业资料信息量庞大。因此其内业资料管理要从一进场就从严要求，并积极认真做好内业资料的收集整理工作，持续有效进行，使每个施工技术员习惯化、规范化、普遍化，做到“边收集、边整理、边归档”，力求内业资料标准规范、格式统一、资料完整，以及内业资料和工程建设同步，这样才能为后续竣工资料的编制打下坚实基础。

姚 峰(1970-)，男，四川双流人，四川泸州纳溪至泸县一级公路改建工程项目总承包部项目经理，高级工程师，从事公路工程施工管理工作；

王永强(1984-)，男，甘肃平凉人，四川泸州纳溪至泸县一级公路改建工程项目总承包部项目质量部主任，助理工程师，从事公路工程施工技术及管理工作。

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U415.1

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2095-1809(2017)02-0085-03