“史上最严”奶粉新政落地

罗燕

被称为“史上最严”的奶粉新政《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）于10月1日开始正式施行。

《办法》规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。而且只有具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力的企业才能申请配方注册。

11月16日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》，细则的发布意味着婴幼儿奶粉注册制步入落实阶段。

这次奶粉新政最大的关注点是“3个系列9个配方”，以“一刀切”的方式终结了国内很多奶粉企业的多品牌战略。

一份行业分析报告显示，目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业有近2000个配方，平均每个企业约20～30个配方；个别企业甚至有180余个配方；而国外备案生产企业73家，在质检总局登记备案300多个品牌。

国内有些奶企为了便于销售管理，会在不同的地方使用不同的牌子，而这些牌子的配方往往大同小异。多品牌战略让一些中小奶企得以在激烈的市场竞争中存活下来，但也带来一些食品安全隐患。一个品牌出现问题后，迅速更换新的品牌，迷惑消费者。

新政实施后，很大一部分品牌会逐步退出市场，市场竞争将更加有序。而进行“品牌瘦身”成为很多奶粉企业的当务之急。

新政正式施行已有月余，乳企面临着众多考验，一些奶粉企业负责人坦言感受到压力。

按照《办法》，企业现有产品和现有品牌的注册期限到2018年1月1日。如果在此期限之前拿不到生产注册证书，企业工厂必须停产。

新政要求乳企必须具备研发能力，但国内很多乳企的研发基础比较差，研发门槛的提高对中小企业来说是一道难题。据了解，明年食药监总局将对现有婴儿奶粉生产企业再做一次生产许可审核，届时可能有一些乳企被淘汰。

在我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉都被纳入管理范围，“洋奶粉”进入中国之前也必须进行配方注册。这意味着，一些海外贴牌、代工奶粉将不能再进入中国销售。

随着婴幼儿奶粉注册制的实施，中国的奶粉市场将迎来新一轮洗牌。